市(shì)場(chǎng)監管總局關于支持疫情防控和(hé)複工(gōng)≤"≤ 複産反壟斷執法的(de)公告

2020年(nián)第13号

公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境是(sh♣↑ì)企業(yè)複工(gōng)複産、全面恢複生(shēng)産₽"<生(shēng)活秩序、保持經濟平穩運行(xíng)的(de)重要(yào)基礎。為(wè™φi)進一(yī)步貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于統籌推♥♣✔進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)的​↕'(de)決策部署，市(shì)場(chǎ✘σ>ng)監管總局将強化(huà)使命擔當、積極主動作(zuò)為(w♠₹èi)，更好(hǎo)發揮反壟斷監管職能(néng)，全力營造公平競争的(de)市(shì)場(★€"✘chǎng)環境，支持疫情防控和(hé)複€→工(gōng)複産。現(xiàn)就(jiù)有(yǒu‍€)關事(shì)項公告如(rú)下(xià)：

一(yī)、依法加快(kuài)審查涉疫情防控和(hé)≥©↑複工(gōng)複産的(de)經營者集中案件(jiàn)

疫情防控期間(jiān)，經營者集中申↕¶♠<報(bào)繼續采取非現(xiàn)場(chǎng)方式進行(xíng)£→♥★。申報(bào)人(rén)可(kě)以将申報(bào)材料及補充問(wèn)題回♠×複電(diàn)子(zǐ)版發送至市(shì)場"φ÷ (chǎng)監管總局（反壟斷局）電(diàn)子(zǐ)郵箱，不(bù)方☆γ‍便網上(shàng)辦理(lǐ)的(de)可(kě)←✘♠以郵寄；受理(lǐ)通(tōng)知(zhī)、補充文(w☆© én)件(jiàn)清單、立案通(tōng)知(z✔≠hī)及審查決定将通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)♦$ ∞郵箱或傳真送達，保障經營者集中反壟斷審查工(gō✔‌↑>ng)作(zuò)正常進行(xíng)。

市(shì)場(chǎng)監管總局已建立綠(lǜ)•‍  色審查通(tōng)道(dào)，對(duì)醫(yī)藥制(zhì)造、醫(yī) ε療儀器(qì)設備及器(qì)械制(zhì)造、食品制(zhì)造、交通(tōng←')運輸、批發零售等與疫情防控和(hé)基本民(mín) ♦λ 生(shēng)密切相(xiàng)關領域，受疫情影(yǐn ↑g)響較重的(de)餐飲、住宿、旅遊等行(x ™≤→íng)業(yè)，以及為(wèi)複工(gōng)複産實★≤施的(de)經營者集中，進行(xíng)快(kuài)速審查。通★♣(tōng)過電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)、電(diàn)子(zǐ)郵件(™•© jiàn)等非現(xiàn)場(chǎng)形式，主動↑≠與經營者加強對(duì)接、密切溝通(tōng)，為(wèi)經營者提交完備申報(bào)文↔‌φφ(wén)件(jiàn)、資料提供全程指導。在基本文(wén)件(∞∞jiàn)資料齊全後第一(yī)時(shí)間(j&←λiān)立案審查，依法加快(kuài)審查工(gōng)作(zuò)，切實提÷™©高(gāo)審查效率，為(wèi)經營者節約交易時(shí)間(jiān)，降♠​低(dī)交易成本，支持疫情防控和(hé)複'•>>工(gōng)複産。

二、依法豁免涉疫情防控和(hé)複工(gōng)複産的(de)經營者合作(zuò)協議α (yì)

鼓勵經營者積極參與疫情防控，加快(kuài)複工(gōng)複産。經營者為(wèi)疫情防控和₽'(hé)複工(gōng)複産達成的(de)有∏£(yǒu)利于技(jì)術(shù)進步、增進效率、實現(xiàn)社會(huì)公☆≤₹共利益和(hé)保護消費(fèi)者利益的(de)協議(yì)，如(λ§∞σrú)為(wèi)在藥品疫苗、檢測技(jì)術(shù)、醫(yī)療器(qì)械、₩ ♦ε防護設備等領域改進技(jì)術(shù)、研究開(kā≈•i)發新産品；為(wèi)提高(gāo)防控物(wù)資産品質$£™量、降低(dī)成本、增進效率而統一(yī)産品規格、标準或者實行(xíng)""&專業(yè)化(huà)分(fēn)工(gōng)；為(wè∏≈βi)實現(xiàn)救災救助等社會(huì)公共利益；為(wèi)提高(gāo)中小(xiǎo)λ∑$經營者經營效率、增強中小(xiǎo)經營者競争力等，符合《反壟斷法》規定的≈✔≈(de)，市(shì)場(chǎng)監管總局将依法給予豁免。

三、依法從(cóng)嚴從(cóng)重從(cóng)快(kuài)查±‌σ 處妨礙疫情防控和(hé)複工(gōng)複産₹φ的(de)壟斷行(xíng)為(wèi)

經營者要(yào)嚴格依法經營。各省、自(zìσ​)治區(qū)、直轄市(shì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要(y∞÷ào)依法從(cóng)嚴從(cóng)重從(cón★≤g)快(kuài)查處妨礙疫情防控和(hé÷≈)複工(gōng)複産、損害消費(fèi)者利益的(α<±de)壟斷行(xíng)為(wèi)，重點查處口罩、藥品、醫(yī)療器(qì)械、消殺用™↕→(yòng)品等防控物(wù)資及原輔材料，供水(shuǐ)、供電(diàn)、供氣®÷等公用(yòng)事(shì)業(yè)以及與其他(tā)民(m✔€ín)生(shēng)密切相(xiàng)關行(xíng)業(γ>σyè)和(hé)領域的(de)經營者達成、實施的(de)協同漲價、限制(z₩‍₽↑hì)産量、分(fēn)割市(shì)場(chǎng)©£δ、聯合抵制(zhì)、固定或限定轉售價格等壟斷協議(yì)，以及不(bù)公平高(gāo)價↔σ•、拒絕交易、限定交易、搭售或附加不(bù)合理(lǐ)交α∏®¥易條件(jiàn)、差别待遇等濫用(yòng)市(shì)場(δ☆εchǎng)支配地(dì)位行(xíng)為(wèi)，為(wèi)疫情防控和σ☆δ¶(hé)複工(gōng)複産營造公平競争市(shì)場(chǎng)環境，切實保護消費'<(fèi)者利益。典型案例及時(shí)予以公開(kāi)曝光(guāng≠± ↓)。

四、加強公平競争審查政策支持

加大(dà)對(duì)有(yǒu)利于疫情防控和(hé)複工(gōng×"¶©)複産政策措施的(de)支持力度，指導政策制(zhì)定機(jī)關科(kē)學×β開(kāi)展公平競争審查。既要(yào)防止出台含有>≤≈(yǒu)指定交易、固定價格、分(fēn)割市(shì)場(chǎng)等排除、限制(zh↕‍×ì)競争內(nèi)容的(de)政策措施λ≥γ§；也(yě)要(yào)簡化(huà)審查流程，快(kuài)速審查通(tōng) ¶✘↕過有(yǒu)利于保障重要(yào)防控物(wù)資生(shēng)産供應•'，幫扶受疫情影(yǐng)響嚴重的(de)行(xíng)業∞β (yè)和(hé)地(dì)區(qū)經營者恢複生(shēng)産、渡過難關，擴大"★≈♦(dà)消費(fèi)、穩定就(jiù)業(→π∞yè)的(de)政策措施。對(duì)排除和(hé)限制(zh€✔>ì)市(shì)場(chǎng)競争不(bù)嚴重，且有(yǒu)助于實現(xiàn)扶貧開(&₩kāi)發、救災救助等社會(huì)保障目的(de)和(hé)社會(huì)公共利益的(‌σ∞&de)政策措施，應明(míng)确實施期₽∞>限。

各級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要(yào)加強與政‌♦策制(zhì)定機(jī)關溝通(tōng)交流，及時(shí)答(dá)複政策制 ¶↑(zhì)定機(jī)關的(de)意見(jiàn)征詢，支持政策£€‌制(zhì)定機(jī)關切實提高(gāo)審查效率‌>₩​，做(zuò)好(hǎo)公平競争審查工(gōng)作(zuò)，更好(±✔hǎo)服務疫情防控和(hé)複工(gōng)複産。

五、積極做(zuò)好(hǎo)對(duì)經營者的≠♥β(de)反壟斷合規指導

加強經營者反壟斷合規指導，支持經營者根據自₩σ§>(zì)身(shēn)業(yè)務狀況、規模大(dà)小(xiǎo)、行(xíng)業(yè‌")特性等，建立健全反壟斷法律合規制(zhì)度，全面、有(yǒu)效開(kāi)展反壟斷合₩ ♠≈規管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。各省、自(z€>₹§ì)治區(qū)、直轄市(shì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要(y λ₽ào)主動靠前服務、積極擔當作(zuò)為(wèi)，認真做(zuò)好(‍δ•hǎo)反壟斷合規指引，引導經營者自(zì)覺遵守反壟斷法律法規，避免與其他(tā)經營者達成≥←☆壟斷協議(yì)，防止從(cóng)事(shì)濫用(yòng)市(↓±shì)場(chǎng)支配地(dì)位行(xíng)為(wèi)，依法實施經營者 ↕集中，公平參與市(shì)場(chǎng)競争。

支持行(xíng)業(yè)協會(huì≠δ©)加強行(xíng)業(yè)自(zì)律，積極引導本行(xíng)業(yè)的↕↕☆(de)經營者依法競争，主動維護市(shì)場(chǎng)競争秩序。

六、及時(shí)響應疫情防控和(hé)複工(gōng)複産反壟斷訴求

疫情防控期間(jiān)，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)發現(→‌φxiàn)經營者從(cóng)事(shì↔φ)壟斷協議(yì)、濫用(yòng)市(s€∑λβhì)場(chǎng)支配地(dì)位等涉嫌壟斷行(xíng)為(wèi)，或者↓<∏行(xíng)政機(jī)關和(hé)法律、法規授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公共事δε©(shì)務職能(néng)的(de)組織濫用(yòng)行(xíng)政權力，排除"≤、限制(zhì)競争，或者違反公平競争審查标準出台政←↑™策措施的(de)，可(kě)以向市(shì)場(chǎng)監管總局投訴和(hé)舉報(bà<™✘®o)。

經營者和(hé)消費(fèi)者可(k♥♥¶•ě)以通(tōng)過電(diàn)話(huà)、電(d♦'>★iàn)子(zǐ)郵件(jiàn)、傳真、郵寄、網站(zhàn♠←Ω )公衆留言等多(duō)種方式，向市(shì §→₽)場(chǎng)監管總局進行(xíng)與±☆&↑疫情防控和(hé)複工(gōng)複産相(xiàng)關的(de)反☆↕★♠壟斷業(yè)務咨詢、豁免申請(qǐng)和(hé)投訴舉報(bào)。市(shì)場☆∞✘©(chǎng)監管總局将在2個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì→α)內(nèi)與聯系人(rén)進行(xíng)聯系，♠™積極回應經營者和(hé)消費(fèi)者訴求，全力λ‍↓✔保護市(shì)場(chǎng)公平競争，維護✘×δ消費(fèi)者利益，為(wèi)疫情防控和(hé)複工(gō¥←​♥ng)複産提供有(yǒu)力支持。

市(shì)場(chǎng)監管總局（反壟斷局）聯系電(diàn)話(huà)：010-8865σ"0571，88650592；傳真：010-6806082☆§→0；電(diàn)子(zǐ)郵箱：fldj@samr.gov.cn；₹÷¶♦郵寄地(dì)址：北(běi)京市(shì)西(xī)城(chéng)區(qū)三裡(lǐ)∞♥↑河(hé)東(dōng)路(lù)8号，φ 郵編100820；公衆留言網址：http://www.samr.gov.cn。

各級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要(yào)切實≤™ ≥加強組織領導，強化(huà)責任擔當，緊密結合各地(dì)實≥‍♠‌際，将各項政策措施落實落細落到(dào)位，維​£≤護公平競争市(shì)場(chǎng)環境，更好(hǎε≤♦o)服務疫情防控，支持企業(yè)複工(gōng)複産。

市(shì)場(chǎng)監管總局

2020年(nián)4月(yuè)4日(rì)