各區(qū)人(rén)民(mín)政府，市(shì)政府各委、辦、局，各市(sh"∑ ì)屬機(jī)構：

為(wèi)貫徹落實國(guó)家(jiā)市(shì)場(<¥¥chǎng)監督管理(lǐ)總局、國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革× 委員(yuán)會(huì)、财政部、商務部聯合印∑λα發的(de)《市(shì)場(chǎng)監管總局等四φ¶φ>部門(mén)關于開(kāi)展妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)φ< α公平競争的(de)政策措施清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de★≈Ω£)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)市(shì)←₽¶Ω監反壟斷〔2019〕245号）的(de)要(yào)求，保<>證我市(shì)公平競争審查清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)紮β>α實有(yǒu)序推進，市(shì)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)局會(huì)同市↓ ₩(shì)發展改革委、市(shì)司法局、市(shì)财政局、>≈≤市(shì)商務局研究制(zhì)定了(↓>le)《北(běi)京市(shì)2020年(nα€&ián)清理(lǐ)妨礙統一(yī)市(shì)場(ch®σǎng)和(hé)公平競争政策措施工(gōng)作(zuò)方案》，現(xiàn)予Ω↕&γ印發，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

 北(běi)京市(shì)2020年(ni§♦án)清理(lǐ)妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公 ‍×平競争政策措施工(gōng)作(zuò)方案

為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于在市(shì)場(chǎng)體(t✘¶ǐ)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的(de)意見(jiàn)》（國(gu®✘≈ó)發〔2016〕34号）和(hé)《北(běi)京市(shì)人(rén)民(mínβγ)政府關于在市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(↔★ ∞zhì)度的(de)實施意見(jiàn)》（京政發〔2016〕48号）要(yào$® )求，根據國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局↔×、國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會(huì)、财政±✘部、商務部聯合印發的(de)《市(shì¥&☆)場(chǎng)監管總局等四部門(mén)關于開(kāi)展妨礙統一(yī ∏)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競←>争的(de)政策措施清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)通(t€δπōng)知(zhī)》（國(guó)市(shì)監反壟斷〔2✘‍019〕245号）有(yǒu)關工(gōng)作♦↓×(zuò)部署，特制(zhì)定本工(gōng)作(zuò)方案。

一(yī)、清理(lǐ)範圍和(hé)重點

（一(yī)）清理(lǐ)範圍：本市(shì)市¥α¶(shì)、區(qū)兩級人(rén)民(mín)政府及δ‌♠¥其所屬部門(mén)在2019年(nián)1"≈ 2月(yuè)31日(rì)前制(zhì)定的€↕φ(de)規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施。其他♦γ±(tā)政策措施包括不(bù)屬于規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)，但(dàn‍¶)涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)其他(tā)☆✘政策性文(wén)件(jiàn)，以及“一↕✔(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”形式的(de☆")具體(tǐ)政策措施等。

（二）清理(lǐ)重點：妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和β€(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，主要(y€©↔ào)包括四個(gè)方面：

1.妨礙各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)£♣β€依法平等進入和(hé)退出市(shì)場(chǎng)，包括但(dàn)不(bù)限于設§¥¶置不(bù)合理(lǐ)和(hé)歧視(shì)性& ≤的(de)市(shì)場(chǎng)準入和(hé)退‍ελ出條件(jiàn)；未經公平競争授予經營者特許經營權；限定經營、購(gòu)買、使用(yòng±∏)特定經營者提供的(de)商品和(hé)服務；在沒有(yǒu)法律法規依據的(de∞σσ)情況下(xià)，設置審批或者具有(yǒu)審批性質的(de)事(s♣≈πhì)前備案程序；對(duì)市(shì)場(chǎng☆≤)準入負面清單以外(wài)的(de)行(xíng)業(yè)、領域、業(yè)務∏★等設置準入限制(zhì)等。

2.限制(zhì)商品和(hé)要(yào)素在地(dì)區(qū)之間(jiān)自(zì)由$ 流動，包括但(dàn)不(bù)限于對(duì)外(wài)地(dì)商品和(hé)服務實行(xγ₹íng)歧視(shì)性價格或者補貼政策；限制(z€↔☆hì)外(wài)地(dì)商品和(hé)服務進入本地(dì)↕ 市(shì)場(chǎng)或者阻礙本地(dì)商品運出、服務輸出；排斥、限制φ→(zhì)外(wài)地(dì)經營者參加本地(dì) ♥招投标；排斥、限制(zhì)或者強制(zhì)外(σ∏wài)地(dì)經營者在本地(dì)投資或者設立分(fēn)支機(jī)構；&∞對(duì)外(wài)地(dì)經營者在∞€€本地(dì)的(de)投資或者設立的(de)分(fēn)支機(jī)構實行(xíng)歧視(ε§δ✘shì)性待遇等。

3.違法違規實行(xíng)區(qū)别性、歧視(shì)性≤&Ω優惠政策，包括但(dàn)不(bù)限于違法違規在生(shēng)産要(yào)素使用(yòng☆εβ)、金(jīn)融投資價格等政策方面區(qū) γ别性、歧視(shì)性對(duì)待不(bù)同所有(yǒu)制(zhì)經濟主體(π≤₽€tǐ)；在涉及市(shì)場(chǎng)主體ε÷£☆(tǐ)經濟活動的(de)各方面行(xíng)政管理(lǐ)、監管執法中，違法違規給"≠≠予特定經營者特殊待遇等。

4.不(bù)當幹預市(shì)場(chǎng)主體(tǐλ$∑π)生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)，包↑‍✘括但(dàn)不(bù)限于強制(zhì)、組織、引導經營者從(c'¶óng)事(shì)《反壟斷法》禁止的(de)壟斷行(xíng)為(wèi)；違法披露或者違法要(¥ ÷¶yào)求經營者披露生(shēng)産經營敏感信息，為(wèi)經營ε>↓者實施壟斷行(xíng)為(wèi)提供便利；超越定價權限進行(xíng)政府定價；違法幹預實&Ω行(xíng)市(shì)場(chǎng)調節價的(de☆₹)商品和(hé)服務價格水(shuǐ)平等。

二、清理(lǐ)主體(tǐ)和(hé)程序

本市(shì)各級人(rén)民(mín)政府及所屬•★≈←部門(mén)按照(zhào)“誰制(zhì)定、誰清理(lǐ)”原則，對(duì)現(xi™Ωàn)行(xíng)政策措施（包括政府規章(zhāng)、規範性文(wén ™ )件(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施）組織開(kāi)展清理(lǐ)工(✘‍<gōng)作(zuò)。政策措施制(zhì)定部門(mé✔>₩λn)被撤銷或者職權已調整的(de)，由繼續行(xíng)使其職權的(de)部門(mén)負責清理(≤φ•lǐ)。具體(tǐ)如(rú)下(xià)：

（一(yī)）政府規章(zhāng)由起草(cǎo)≤‌部門(mén)或牽頭起草(cǎo)部門(mén)負責提☆✘>≤出清理(lǐ)意見(jiàn)，并于2020₽↑¶年(nián)4月(yuè)20日(rì)前将加蓋公章(zhāng)的(de)《政府規章(zhānσ&g)清理(lǐ)意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件(jiàn)1）報(b€€Ω™ào)送市(shì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(hu← ≠‌ì)議(yì)辦公室，由市(shì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會←♣>(huì)議(yì)辦公室統一(yī)報(bào)送市(shì)司法局按照(zhào$✘¥)立法程序修改或廢止。

（二）市(shì)政府、市(shì)政府辦公廳印發的(de)×♦§σ政策措施，由起草(cǎo)部門(mén)或牽頭起草(cǎo)部門(mén)負責提&•出清理(lǐ)意見(jiàn)，并于2020年(nián)4月(yuè)☆δ20日(rì)前将加蓋公章(zhāng)的(de)《市(shì)政府文(wénγ‍)件(jiàn)清理(lǐ)意見(jiàn)表》（見(ji∞ ₩àn)附件(jiàn)2）報(bào)送市(shì)↕™ σ公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)辦公室$σ，由市(shì)公平競争審查工(gōng)作>↕≤∑(zuò)聯席會(huì)議(yì)辦公室統一(yī)提請(qǐng)市(shì)政府•‍≈按照(zhào)公文(wén)辦理(lǐ)程序修改或廢除。

（三）市(shì)政府所屬部門(mén' )制(zhì)定的(de)政策措施，由制(zhì)定機(jī)關負責清理(>≠↔lǐ)。

（四）多(duō)個(gè)部門(mén)聯合制(÷αzhì)定的(de)政策措施，由牽頭部門(mén)負責組織清理(≈" lǐ)。

（五）各區(qū)政府負責組織本區(qū)政府及所屬部門(mén)政策措施清理(lǐ)≠ β工(gōng)作(zuò)，可(kě)參照(zhào)上(shàng)述£♣程序執行(xíng)。

市(shì)、區(qū)公平競争審查工(gōng)作φ•∏(zuò)聯席會(huì)議(yì)統籌協調清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，督促清理(l‍¥₽ǐ)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序推進。

三、清理(lǐ)步驟

清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)分(™αfēn)四個(gè)階段推進：

（一(yī)）自(zì)查梳理(lǐ)階段：2020年(nián)3月(y ÷uè)中旬之前，本市(shì)各級人(rén)民(mín)政府及所¥✘≈₩屬部門(mén)根據清理(lǐ)範圍和(hé)重點，對(d≥Ωuì)本行(xíng)政區(qū)域、本部門(mén)制(zhì)定的(de)政策措施開(kāiΩ​✘∞)展自(zì)查，梳理(lǐ)出可(kě)能(néng)需要(yào)清✘₩&♦理(lǐ)廢除的(de)政策措施清單。

（二）審核排查階段：2020年(nián)4月(yuè)中旬之前，本市(s♣↔¶hì)各級人(rén)民(mín)政府及所屬部門(mén)在自(z☆×₹βì)查清理(lǐ)的(de)基礎上(shàng)，緊緊圍繞深化(huà)“放(fàng)→λ♠管服”改革、優化(huà)營商環境、建設現(x®←₩iàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系的(de)要(yà✔πo)求，對(duì)本行(xíng)政區(qū)域、本↑×π×部門(mén)梳理(lǐ)出的(de)可(kě)能(néng)需要×‍<±(yào)清理(lǐ)廢除的(de)政策措施組織進行(xíng)審核排查，對(©'duì)部分(fēn)模糊不(bù)清、≠≥'不(bù)易判斷是(shì)否妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(•♠‌₽de)，或者廢止可(kě)能(néng)帶來(lái)重大(dà)影(yǐng)響的(de)≤¥​政策措施，組織進行(xíng)研究，形成初步♠∞™≠處理(lǐ)結論。在此期間(jiān)，北(běi)京市(shì)公平競争審查​©¶¥工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)辦公室将采取靈活方式組織開(kā≠∑<i)展培訓。

（三）公開(kāi)清理(lǐ)結果階段：2020年(nián)5月(yuè)底之前，本市(¥γ‍♣shì)各級人(rén)民(mín)政府及所屬部門(mén)對(du≤>∏ì)清理(lǐ)出的(de)妨礙統一(yī)市(shì)場♠δ¥ε(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政♣≤γ策措施形成處理(lǐ)結論，并按程序予以廢除或者調整。其中與平等對(du♥λì)待各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，促進商品和(hé)要(y±πφào)素自(zì)由流動，建設統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序的™±≥γ(de)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)←↔♥系等要(yào)求相(xiàng)抵觸的(de)↔λ ₩，要(yào)按相(xiàng)關程序對α≠(duì)該政策措施予以廢止；部分(fēn)內(nèi)容相(xiàΩ¶•ng)抵觸的(de)，要(yào)按相(xi≈¥"'àng)關程序對(duì)有(yǒu)關內(nèi)容予以修改，确保妨礙統一(yβ₽ī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò →↓)法應廢盡廢、應改盡改；适用(yòng)例外(wài)規定的(de‍∞←↓)政策措施，要(yào)說(shuō)明(míng)相(xiàng)關政策∑ 措施對(duì)實現(xiàn)政策目的(de)不(bù)可(k®£ě)或缺，且不(bù)會(huì)嚴重妨礙統一(yī)市(sh​​ì)場(chǎng)和(hé)公平競争，并明(míng)确實₹§ 施期限。廢除的(de)政策措施清單、調整的(de)政策措施內(nèi)容以及±↕♠₹符合例外(wài)規定政策措施的(de)實施期限等內(nèi)容λ≥"<，要(yào)及時(shí)向社會(huì)公布。

（四）總結彙報(bào)階段：2020年(nián)6月≤≠∞(yuè)10日(rì)之前，本市(shì)市(shì)級政府所屬部門(mén)及各區(qū)↓σ公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)對(duì£'≥ )清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行(xíng)全面總結，就(jiù)清理(lǐ)​‌↕↕工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況、廢除和(hé)調整的(de)政策♥↓措施、取得(de)的(de)成效等形成書(shū)面報(bào)告以及《規章(zhāng‍←)、規範性文(wén)件(jiàn)以及其他(tā)政策措施清理(lǐ)情況統計(€σjì)表》（附件(jiàn)3），向市(sαφ•σhì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(♠'huì)議(yì)報(bào)送。2020年(nián)6月(yuè)底前，市(shì)公∏‌✔↕平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)彙總本市(shì)清理(lǐ)工(λβΩgōng)作(zuò)情況，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送公₽∞σ平競争審查部際聯席會(huì)議(yì)。

四、清理(lǐ)要(yào)求

各區(qū)政府、各部門(mén)要(yà≈≥<o)層層落實工(gōng)作(zuò)責任，嚴格按照(zhào)清理(lǐ&λ×)重點和(hé)要(yào)求，明(míngγ∑$)确清理(lǐ)時(shí)限，倒排時(shí≤‌)間(jiān)表，有(yǒu)序開(kāi)展清理(lǐ)工(gōng)作¶ →(zuò)。堅持自(zì)我清理(lǐ)與社會(huì)監督相(xiàng)結合的(de)原則，在‌‍‌推進清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，要(yào)按≠ 照(zhào)要(yào)求公開(kāi)政策措施清理(lǐ)相(xiàng)關情況，通(t‍¥"​ōng)過政府或部門(mén)網站(zhàn)、新聞媒體♠ε(tǐ)加強宣傳，充分(fēn)聽(tīng)取社會(huì​Ω©)各方面對(duì)清理(lǐ)工(gōngε ÷)作(zuò)的(de)意見(jiàn)，形成政府部門☆‌✘(mén)主導、社會(huì)有(yǒu)效參與的(de)清理(lǐ)工‍ β(gōng)作(zuò)局面。建立健全長(cháng)效機(jī)∏£φ制(zhì)，嚴格做(zuò)好(hǎo)2020年(nián)1月(yuε♦è)1日(rì)起出台政策措施的(de)公平競争審查。×γ要(yào)加強輿論引導，增進全社會(huì)對(duì)公平♣α∏ 競争審查制(zhì)度的(de)認識和(hé)理(∑Ω<♥lǐ)解，向社會(huì)廣泛宣傳清理(lǐ)工(gōng)作(zuò♦×)的(de)重要(yào)意義、取得(de)的(de)進展和(hé)成♦★ €效，及時(shí)曝光(guāng)典型案例，營造良好(hǎo)輿論氛圍和(hé)工(gōng)★<作(zuò)環境。