各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産‍∑'建設兵(bīng)團市(shì)場(chǎng)監督管理(♥λ↔✘lǐ)局（廳、委）：

為(wèi)确保新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下(xià)簡稱疫γ&情）防控期間(jiān)口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用(yòng)品、相(xià≈>€"ng)關醫(yī)療器(qì)械等防疫用(yòng)品以及與群衆↕≠日(rì)常生(shēng)活相(xiàng)關的(de) &¶糧油肉蛋菜奶等基本民(mín)生(shēng)​​<商品市(shì)場(chǎng)價格秩序穩定，強化(hu≈> à)和(hé)規範各級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)查處哄擡價格違÷π¥•法行(xíng)為(wèi)，依照(zhào)《價格法》《價格違法行∞¥(xíng)為(wèi)行(xíng)政處罰規定》等法律法規，現(™ ∏Ωxiàn)提出如(rú)下(xià)指導意見(jiàn)：

一(yī)、經營者不(bù)得(de)捏造、散布防疫用(yòng)品、民(mín)生(∑≥↔shēng)商品漲價信息。經營者有(yǒu)捏造或者散布的(de)任意一(yī)項•¶★α行(xíng)為(wèi)，即可(kě)認定構成《價格違法行(xíng)為(wèi•×)行(xíng)政處罰規定》第六條第（一(yī)）項所規定的(de)哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)。

二、經營者存在以下(xià)情形的(de)，可(kě)‌€$Ω以認定為(wèi)捏造漲價信息。

（一(yī)）虛構購(gòu)進成本的(de)；

（二）虛構本地(dì)區(qū)貨源緊張或者市(shì)場(chǎng)需求激€<↕增的(de)；

（三）虛構其他(tā)經營者已經或者準備提價的₽↔ ®(de)；

（四）虛構可(kě)能(néng)推高(gāo)∑₹防疫用(yòng)品、民(mín)生(shēng)商品價格預期的(de)其他(tā)信息‍ 的(de)。

三、經營者存在以下(xià)情形的(de)，可(kě)¶"≤ε以認定為(wèi)散布漲價信息。

（一(yī)）散布捏造的(de)漲價信×φ息的(de)；

（二）散布的(de)信息雖不(bù)屬于捏造信息，但(dàn)使用(y♥≈>®òng)“嚴重缺貨”“即将全線提價”等緊迫性用(yòng)語或者 £誘導性用(yòng)語，推高(gāo)價格預期的‌☆(de)；

（三）散布言論，号召或者誘導其他(tā)經營者提高(gāo)價♦₽格的(de)；

（四）散布可(kě)能(néng)推高(gāo)防疫用(yòng)品、民(m¶↓ín)生(shēng)商品價格預期的(de)其他(tā)信息的(©α≠de)。

四、經營者有(yǒu)以下(xià)情形之一(yī)，可(☆​ε kě)以認定構成《價格違法行(xíng)為(wèi)®↔行(xíng)政處罰規定》第六條第（二）項所規定的(de)哄擡價格違法行(xíng)為 ≠¥♠(wèi)。

（一(yī)）生(shēng)産防疫用(yòng)品βφ​ 及防疫用(yòng)品原材料的(de)經營者，不(bù)及時(shí)将已生(shēng)産₩α<的(de)産品投放(fàng)市(shì)場✘φ×(chǎng)，經市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)告誡仍繼續囤積的(de)；

（二）批發環節經營者，不(bù)及時(shí)将防疫用(yòng)品、民(mín)生(shēn↑♥g)商品流轉至消費(fèi)終端，經市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)告誡‍←仍繼續囤積的(de)；

（三）零售環節經營者除為(wèi)保持經營連續性保留必要(yào)庫存外(wài)，不(bù)"×及時(shí)将相(xiàng)關商品對(duì)外(wài)銷售， ÷經市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)←↕£告誡仍繼續囤積的(de)。

生(shēng)産環節、批發環節經營者能(néng)夠證明(míng<§)其出現(xiàn)本條第（一(yī)）項、第（二）項情形，屬于按照(zhào)政府或者政府有δ≥(yǒu)關部門(mén)要(yào)求，為(wèi)防±♦‍'疫需要(yào)進行(xíng)物(wù)資儲備或者計(jì)劃調撥的↓₹α(de)，不(bù)構成哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)↑∏。

對(duì)于零售領域經營者，市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)已‌×÷經通(tōng)過公告、發放(fàng)提醒告誡書(sh ¶​>ū)等形式，統一(yī)向經營者告誡不(bù)得(de♣™ )非法囤積的(de)，視(shì)為(wèi)已依法履行(xíng)告誡程序，÷"'☆可(kě)以不(bù)再進行(xíng)告誡，直接認定具有(yǒ♣♣$u)囤積行(xíng)為(wèi)的(de)經營者構成哄擡價格違法行(xíng∏✔)為(wèi)。

五、經營者出現(xiàn)下(xià)列情形之一(yī)，可(kě)以認定構成↕×《價格違法行(xíng)為(wèi)行(xíα↑λ™ng)政處罰規定》第六條第（三）項所規定的(de)哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)‍•±。

（一(yī)）在銷售防疫用(yòng)品過程中，強制(zhì)搭售其他(™≥₹εtā)商品，變相(xiàng)提高(gāo)防疫用(yòng)品價格的(de)；

（二）未提高(gāo)防疫用(yòng)品或者民(mín)生(sh♣™¶ēng)商品價格，但(dàn)大(dà)幅度提高(gāo)配送費(fèi)×Ωλ用(yòng)或者收取其他(tā)費(fèi)用(yòng)的(de)；

（三）經營者銷售同品種商品，超過1月(yuè)19日(rì)前（含當日(rì)，下♣δ±(xià)同）最後一(yī)次實際交易的(de)進銷差價←¶↔ε率的(de)；

（四）疫情發生(shēng)前未實際銷售，或者1月(yuè)19日(rì)前實際交易情況&÷無法查證的(de)，經營者在購(gòu)進成本基礎上(shàng)大(dà)幅提高(gāo)×β價格對(duì)外(wài)銷售，經市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)告誡$δ≈，仍不(bù)立即改正的(de)。

經營者有(yǒu)本條第（三）項情形，未造成實際危害後果，經市(shì&±₹)場(chǎng)監管部門(mén)告誡立即改正的(de)，可(kě)以依法從(×>cóng)輕、減輕或者免予處罰。

本條第（四）項“大(dà)幅度提高(gāo)♥£”，由市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)綜合考慮經營者的(γ'>‌de)實際經營狀況、主觀惡性和(hé)違法行(xíng)為(wèi)社會♦♥≈(huì)危害程度等因素，在案件(jiàn)查辦過程中結♣♣↓&合實際具體(tǐ)認定。

六、出現(xiàn)下(xià)列情形，對(duì)§ 于哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)，市(shì)場(ch♠₽ǎng)監管部門(mén)可(kě)以按無違法所得(de)論處。

（一(yī)）無合法銷售或者收費(fèi) ≠¥‍票(piào)據的(de)；

（二）隐匿、銷毀銷售或者收費(fèi)票(piào)據的(de)；

（三）隐瞞銷售或收費(fèi)票(piào)據數(shù&<÷✘)量、賬簿與票(piào)據金(jīn)額不(bù)符導緻計(j≠'‍ì)算(suàn)違法所得(de)金(jīn)額無依據的(d×βe)；

（四）實際成交金(jīn)額過低(dī)但(dàn)違法行(xíng)為★©✘(wèi)情節惡劣的(de)；

（五）其他(tā)違法所得(de)無法準确核定的(de)情形。

七、出現(xiàn)下(xià)列情形，對(duì)于無£↔•'違法所得(de)或者視(shì)為(wèi)無違法所得(de€ •)的(de)哄擡價格違法行(xíng)為(wè≈ε≤☆i)，市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)應當依據《價格違法行(xíng)為(wèγ∑γεi)行(xíng)政處罰規定》第六條規定的(de  ε£)情節較重或者情節嚴重的(de)罰則進行(xíng)處罰；經營者α™ 違法所得(de)能(néng)夠明(míng)确計(jì)算(suàn)的'π★(de)，應當依法從(cóng)重處罰。

（一(yī)）捏造或者散布疫情擴散、防治方面的(de)虛假信息，引發群衆恐慌，進÷&而推高(gāo)價格預期的(de)；

（二）同時(shí)使用(yòng)多(duō)種手段哄擡價格的(de)；

（三）哄擡價格行(xíng)為(wèi)持續時(shí)間(jiān)長α≈•↑(cháng)、影(yǐng)響範圍廣的(de)；

（四）哄擡價格之外(wài)還(hái)有(yǒ♥Ω∑©u)其他(tā)價格違法行(xíng)為(wèi)的(de)；

（五）疫情防控期間(jiān)，有(yǒu)兩次以上(shàng)≤★哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)的(de)®♦→；

（六）隐匿、毀損相(xiàng)關證據材料或者提供虛假資料的(de)；

（七）拒不(bù)配合依法開(kāi)展的(d₩£↑λe)價格監督檢查的(de)；

（八）其他(tā)應當被認定為(wèi)情節較重或→&∏✘者情節嚴重的(de)情形。

八、經營者違反省級人(rén)民(mín)政府依法實施的(↑ ←de)價格幹預措施關于限定差價率、利潤率或者限價相(xiàng)關規定的‌♣(de)，構成不(bù)執行(xíng)價格幹預措施的(de)違法行(xíng)為(wèi)，不(✔αbù)按哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)進行(xíng)查處。

九、市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)發現(xiàn)經營者哄擡價格違法γ>'∏行(xíng)為(wèi)構成犯罪的(de)，應當依法移送公安機(j$±•​ī)關。

十、各省 、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)市(shì)場(chǎng)監管部門(∞"'mén)可(kě)根據本意見(jiàn)，報(bào)經 ₩省級人(rén)民(mín)政府同意，出台認定哄擡價格違法行(xíng)為(wèש₽i)的(de)具體(tǐ)标準以及依法簡化(huà)相(xiàng)關執法程序的∏♥$(de)細化(huà)措施，并向市(shì)場(chǎng)監管總局'Ωφ♥（價監競争局）備案。在本意見(jiàn)出台前，省級市(sh≥$λ±ì)場(chǎng)監管部門(mén)或者其他(tā)有₹"(yǒu)關部門(mén)經省級人(rén)民(mín)政府同意σ↑←，已經就(jiù)認定哄擡價格違法行(xíng)為(∞"±wèi)作(zuò)出具體(tǐ)規定的(de)，繼續執行(xíng)。

十一(yī)、國(guó)家(jiā)有(↕φyǒu)關部門(mén)宣布疫情結束之日(rì)起∑©σβ，本意見(jiàn)自(zì)動停止實施。

市(shì)場(chǎng)監管總局

2020年(nián)2月(yuè)1日(rì)