公平競争審查工(gōng)作(zuò)是(shì)↓∑♠全國(guó)市(shì)場(chǎng)監管體(tǐ)制(zhì)改革新劃入市(shì)場(ch φǎng)監管部門(mén)職能(néng)的(de)。面對(duì)全新的(de)職ε¥↕能(néng)，安徽省安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局在“不 ₹≠​(bù)忘初心、牢記使命”主題教育中，勇于擔當解難題，公平競争審查工(gōng)♠εε作(zuò)在短(duǎn)短(duǎn)4個(gè)月(yuè)時(s↑♠hí)間(jiān)裡(lǐ)取得(de)了(l≠'δe)突破性進展。

數(shù)據顯示，目前，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局‍∑以會(huì)商、補正等方式完成147份文(wén)件(jiàn)的(de)公平競争→¶審查、清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，其中市(shì)政府文(w≥↓én)件(jiàn)22份；第三方評估機(jī)構出具審查報(bào)告141份，約占96%；發 β¶現(xiàn)違反公平競争原則的(de)文(wén)件(jiàn)4份，涉及ε↔違規給企業(yè)返稅、指定銷售特定企業(yè)的(de)特定服務、排除轄區λ₽↓₩(qū)外(wài)的(de)企業(yè)參與競标、為₽©↕←(wèi)特定平台銷售特定商品提供補助等多(duō)種排除、限÷♣πγ制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)×₹。

學習(xí)宣傳，讓審查站(zhàn)位“高(gāo)₹ γ±”起來(lái)

“國(guó)家(jiā)建立公平競争審查制(zhì)度，旨在落實競争中立原則，優化(♥↓©£huà)營商環境，推動經濟高(gāo)質量發展。”去(qù)年(ni©σán)8月(yuè)，安慶市(shì)市(shì)場(chǎ§<φng)監管局反不(bù)正當競争科(kē)÷βδ科(kē)長(cháng)姚繼春到(dào)崗後向省市(sh α  ì)場(chǎng)監管局相(xiàng)關處室彙報(≥‍•bào)工(gōng)作(zuò)時(shí)，一(yī)位負責人(r  én)的(de)話(huà)至今令他(tā)印象深刻。　　

為(wèi)了(le)把這(zhè)項全新的(de)工(gōng)作(✔®≠↑zuò)幹好(hǎo)，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局幹部α♦從(cóng)學習(xí)入手，在制(zhì)定方案時₩σπ(shí)對(duì)照(zhào)學、推進工(gōng)作(zuò)時(shí)重↔σ點學、具體(tǐ)實施時(shí)有(y​₽✔ǒu)的(de)放(fàng)矢學，著(zhe↑σ↑φ)重學習(xí)《國(guó)務院關于在市(shìσ♥±φ)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的(de‍β )意見(jiàn)》等文(wén)件(jiàn)，初步掌握了(le)公平競争審查的(de)理(lǐ ♥)論等內(nèi)容，也(yě)提高(gāo)了(le)站(zhàn)位。 α÷

“凡涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)、關乎經濟活動₽ ​的(de)文(wén)件(jiàn)，都(dōu)要(yào&♦)進行(xíng)公平競争審查，這(zhè)是(shì)政府權力的(deσ←)自(zì)我約束。”姚繼春表示。他(tā)深知(zhī)，這(zhè)項工(gōng)作(€λ±₹zuò)涉及面廣，僅靠市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)單打獨鬥根本行(xíng)不(₩₹bù)通(tōng)，必須發揮安慶市(shì)↑​ ✘公平競争審查聯席會(huì)議(yì)成員(yuán)單位作(zuò☆¥ €)用(yòng)，讓他(tā)們動起來(lái)，去(qù)宣傳、去(qù→α©)發動。　　

于是(shì)，該局多(duō)次牽頭召開(kāi)市(shì)公平βα₩競争審查聯席會(huì)議(yì)成員(yuán)、聯絡員(y₽↑uán)會(huì)議(yì)，學業(yè)務、談思考，定方案、明(míng)職責，交任務$≈ ©、壓擔子(zǐ)，提高(gāo)了(le)包括市(s±↑hì)政府辦等在內(nèi)的(de)各成員®≈(yuán)單位的(de)認識和(hé)站(zhàn)位，順利推進了(le)工(gōng≠£)作(zuò)起步破局。

政校(xiào)合作(zuò)，讓審查效果“顯”出來(•γ‌×lái)　

公平競争審查工(gōng)作(zuò)專業(yè)性強，剛開(kāi)始時(s₩£ ™hí)這(zhè)項工(gōng)作(zuò)由各成員(yuán)單位自(zì)行(x↓<íng)審查。“有(yǒu)些(xiē)單位就(jiù)應付性打個(gè)鈎♥ ¥ 、填個(gè)表了(le)事(shì)。”姚繼春對&₩(duì)這(zhè)一(yī)狀況憂心忡忡，“行(xíng)政機(★→jī)關起草(cǎo)文(wén)件(jiàn)自(zì)己審核，文(wén)件(jiàn)內←•(nèi)容很(hěn)多(duō)是(shì)領導意圖，後經領導簽發，這(zhè)樣的&<"(de)審查必然‘牛欄關貓，來(lái)去(qù)自(zì)由’。”　 ∞☆"

關鍵時(shí)刻，安慶市(shì)市(shì)場(ch¥✔Ωλǎng)監管局黨組果斷決策，大(dà)膽創新，決定将引入第三方評估機₩‌✘(jī)構進行(xíng)公平競争評估審查作(zuò)為(wèi)破題之策，讓↔‍專業(yè)的(de)人(rén)幹專業(↑εyè)的(de)事(shì)情。随即，該局與安慶師(shī)範大(dà)學商議(yì) ≤←，借助其智力資源，在現(xiàn)有(yǒu)的(de)商業(yè&∏ε$)咨詢公司中“培育”開(kāi)展公平競争審查這(zhè)一(yī)新業(yè)務。 ‍™↔>

第三方評估受到(dào)各成員(yu‍®™án)單位的(de)普遍歡迎，各成員(yuán)單位聯絡$‍¶員(yuán)将工(gōng)作(zuò)重點從(cóng)如(rú)何審查變γ<∞成如(rú)何組織審查，審查工(gōng)作(zuò)質量迅速提高(gāo)，很(§→§×hěn)快(kuài)發現(xiàn)一(yī)些(xiē)文(wén)件(jiànΩλ★)存在明(míng)顯違反公平競争原則問(wèn)題。比如(rú)，某行(xíng)政機(₩©jī)關通(tōng)過制(zhì)定行(xíng)政文(wé♦ ♥≤n)件(jiàn)與市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)↑¶→進行(xíng)合作(zuò)，限定或者變相(xià‌¥ng)限定單位或者個(gè)人(rén)經營、購(gòu)買、使用(yòng)其δδ <指定的(de)經營者提供的(de)商品，第三方≤←€評估機(jī)構建議(yì)廢止該文(wén)件(€ ±jiàn)。這(zhè)家(jiā)行(xíng)政機(jī)關立行( λε€xíng)立改，廢止了(le)文(wén)件(jiàn)。

“我們審查文(wén)件(jiàn)£™時(shí)，嚴格對(duì)照(zhào)規定，一(yī)條條梳理(≤ ₽lǐ)、一(yī)句句推敲，涉及公平營商環境的©'®(de)文(wén)件(jiàn)，絲毫不(bù)可(kě' )松懈。”參與評估的(de)第三方機(jī)構專家(jiā)崔↑↓€汪衛博士說(shuō)。

挂圖作(zuò)戰，讓審查工(gōng)作(zuò)“鋪”γ©‍開(kāi)來(lái)　

如(rú)何實現(xiàn)公平競争審查全覆蓋？該局确立抓重點、¥€↕帶一(yī)般，抓增量審查、促存量清理(lǐ)原則，因地(dì)制(zhì)宜制(★→>&zhì)定了(le)全面鋪開(kāi)公平競争審查工(gōn>★ ¶g)作(zuò)時(shí)間(jiān)表和(hé)路(β®lù)線圖，量化(huà)指标，細化(huà)路(lù)徑，區(qū)别Ω✔₽不(bù)同對(duì)象波段操作(zuò)，次序進行(xíng)，力求實效。　 λ®γ

“《中共中央國(guó)務院關于營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(yè)改→♠革發展的(de)意見(jiàn)》明(míng)确‘強化(huà)公平競争審查制(z±→₹•hì)度剛性約束’，引入第三方評估已上(shàng)升為(wèi)頂層制(z÷​hì)度設計(jì)，做(zuò)好(hǎo)公平競争審查工(gōng)作(zuò)<®，被賦予了(le)更重的(de)擔子(zǐ)，我們隻是✘∞<(shì)剛剛破題，今後的(de)路(lù)還(hái)很(hěn)長(cháng)。但(dàn)≠÷我們有(yǒu)信心為(wèi)優化(huà)發展環境保₩®≤$駕護航，為(wèi)經濟社會(huì)發展增磚添瓦。”安慶市(shì)市(→₽♣shì)場(chǎng)監管局副局長(cháng)金(jīn)鑫說(✘∏€shuō)。

（本訂閱号由法大(dà)競争法研究中心維護，和(hé)中國(guó)競争法網 www.comp₩→etitionlaw.cn 互補，與各位同仁分(fēn)享競争法資訊——中國(₩↕Ωguó)政法大(dà)學競争法研究中心。）