“高(gāo)”起來(lái)、“顯”出來(lái)、“鋪”開(kāi)來£★£α(lái)
——安徽省安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局紮實開(kāεα↔‍i)展公平競争審查工(gōng)作(zuò)綜述€≤®
（刊于中國(guó)市(shì)場(chǎng)監督管理→¶(lǐ)報(bào)2020年(nián)1月(yuΩ∑±↓è)4日(rì)二版頭條）
    值得(de)自(zì‌‌ε✘)豪的(de)是(shì)，我公司全程參與了(le)公平競争審查安慶模式的(₽£♥de)創建；
    感到(dào)忐忑的(de)是(shì÷₹←€)，這(zhè)一(yī)切剛剛起步，未來(l×∑π"ái)的(de)路(lù)還(hái)很(hěn)長(cháng)；
    安徽瑞和(hé)當披荊斬棘，↕×"砥砺前行(xíng)，為(wèi)公平正義，為(wèi)社會(huì)經濟發展，作(zu™₩ò)出更大(dà)的(de)努力，做(zuò)出更大(dà)的(de)貢獻！
    有(yǒu)各位領導的(de)關注，有(yǒu)社會(huì)各界的(₹≤​de)支持，我們有(yǒu)信心，一(yī)定能(néng)夠實現(xiàn)美(®δ‌πměi)好(hǎo)的(de)願景！
 

     公平競争審查工(gōng)作(zu  €ò)是(shì)全國(guó)市(shì)場(chǎng)監管體(tǐ)制(zhì)改革←♥ ≠新劃入市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)職能(néng)♠♣£的(de)。面對(duì)全新的(de)職能(néng)，安徽省安慶市( >©÷shì)市(shì)場(chǎng)監管局在“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育中，勇于擔當解難σΩ題，公平競争審查工(gōng)作(zuò)在短×"ε(duǎn)短(duǎn)4個(gè)月"♠(yuè)時(shí)間(jiān)裡(lǐ)取得(de)了(le)突破性進展。
　　數(shù)據顯示，目前，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局以會(h♠$αuì)商、補正等方式完成147份文(wén)件•★(jiàn)的(de)公平競争審查、清理λ♥δ (lǐ)工(gōng)作(zuò)，其中市(shì)政府文(wén)件(j§​​iàn)22份；第三方評估機(jī)構出具審查報(bào)告141份，約₽≠占96%；發現(xiàn)違反公平競争原則的(de)文(wén)件(jiàn)4§☆份，涉及違規給企業(yè)返稅、指定銷售特定企業(yè)的(de)£±♦特定服務、排除轄區(qū)外(wài)的♥ε☆(de)企業(yè)參與競标、為(wèi)特定平台銷售特定×π€λ商品提供補助等多(duō)種排除、限制(zh∑αΩì)競争行(xíng)為(wèi)。

學習(xí)宣傳，讓審查站(zhàn)位“高(gāo)”起來(láλ↔₩λi)
　　“國(guó)家(jiā)建立公平競争審查制(zhì)度，旨在∞♥®落實競争中立原則，優化(huà)營商環境，推動經濟高(gāo)質量發展。”去(qù↔¥λ)年(nián)8月(yuè)，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局反不(bù)正 φ當競争科(kē)科(kē)長(cháng)姚繼春到(dào)崗後向省市(shì‍σγ↕)場(chǎng)監管局相(xiàng)關處室彙報(bào)工(gōng)作£∏×(zuò)時(shí)，一(yī)位負責人<₩(rén)的(de)話(huà)至今令他(tā)印象深刻。
　　為(wèi)了(le)把這(zhè)項全新的(de)工εσ‌(gōng)作(zuò)幹好(hǎo)，安慶市(shì)市&¥©✘(shì)場(chǎng)監管局幹部從(cón∞→≈↑g)學習(xí)入手，在制(zhì)定方案時(shí)對(d¶≤Ω↔uì)照(zhào)學、推進工(gōng)作> ♣(zuò)時(shí)重點學、具體(tǐ)實施時(shí)有(yǒu)±₽的(de)放(fàng)矢學，著(zhe)重學習(xí)÷$₽₹《國(guó)務院關于在市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中>​建立公平競争審查制(zhì)度的(de)意見(jiàn)》等文(wéλ≈↕n)件(jiàn)，初步掌握了(le)公平競争審查的(de)理(lǐ)論等內(nèi)容♠±♣ ，也(yě)提高(gāo)了(le)站(zhàn)位÷♣。
　　“凡涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)、關乎"π經濟活動的(de)文(wén)件(jiàn)，都(dōu)要(yào↔÷)進行(xíng)公平競争審查，這(zhè)是(shì)政府權力的(de)自(zì)我約束'‌' 。”姚繼春表示。他(tā)深知(zhī)，這(zhè)項工(gōng)作(zuò)涉及面™​₹廣，僅靠市(shì)場(chǎng)監管<£部門(mén)單打獨鬥根本行(xíng)不(bù)通(tōng)，∏←÷ 必須發揮安慶市(shì)公平競争審查聯席會&£γ(huì)議(yì)成員(yuán)單位作(‍ zuò)用(yòng)，讓他(tā)們動起來(lái)，去(qù)宣傳、去(qù)發動♥$。
　　于是(shì)，該局多(duō)次牽頭召開(kāi)市(shì)公平競争審查↔Ω•§聯席會(huì)議(yì)成員(yuán)、聯絡員(yuán)會(huì)議(yì)Ω'，學業(yè)務、談思考，定方案、明(míng)職責，交任務、壓擔子(zǐ)，提高(gāo)了(‍✘→le)包括市(shì)政府辦等在內(nèi)的(de)各成員(yuán)單位的(de)認α ​σ識和(hé)站(zhàn)位，順利推進了(le)工(gōng)♠€作(zuò)起步破局。

政校(xiào)合作(zuò)，讓審查效果“顯”出來(lái)
　　公平競争審查工(gōng)作(zuò)專業(y≈ >♦è)性強，剛開(kāi)始時(shí)這(zhè)項工(gōnα€βg)作(zuò)由各成員(yuán)單位自(zì)行(xíng)審×♠查。“有(yǒu)些(xiē)單位就(jiù)應付性打個(gè)鈎、填個(gè)表了₽£π₹(le)事(shì)。”姚繼春對(duì)這(zhè)一(yī)狀況憂心忡忡，Ω×λ“行(xíng)政機(jī)關起草(cǎo$↓β≤)文(wén)件(jiàn)自(zì)己∞ ¥審核，文(wén)件(jiàn)內(nèi)容很(hěn)多(duō)是(shì)領導意圖₩✘ ★，後經領導簽發，這(zhè)樣的(de)審查必然‘牛欄關貓，來(lá​✔i)去(qù)自(zì)由’。”
　　關鍵時(shí)刻，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局黨組果斷決策，大(¶≤♥dà)膽創新，決定将引入第三方評估機(jī)構進行(xíng≥≈)公平競争評估審查作(zuò)為(wèi)破題之策，讓專業(yè)的(de)​♠∑£人(rén)幹專業(yè)的(de)事(s ±βhì)情。随即，該局與安慶師(shī)範大(dà)學商議(yì)，借助其智力資源，在現(xi₩"≥♥àn)有(yǒu)的(de)商業(yè)咨詢公司中“培育”開(kāi)展公平競争審查這(zhèγ★)一(yī)新業(yè)務。
　　第三方評估受到(dào)各成員(yuán)單位 ☆↕≠的(de)普遍歡迎，各成員(yuán)單位聯絡員(y↓÷<uán)将工(gōng)作(zuò)重點從(cóng)如(rú)何審查變成如(rú©→×€)何組織審查，審查工(gōng)作(zuò)質量迅速提高(gāo)，很(hěn)快(kuài★♥φ¶)發現(xiàn)一(yī)些(xiē)文(wén)件(jiàn)存在明(míng)顯違反公平 ©競争原則問(wèn)題。比如(rú)，某行(xíng)政機(jī)關通(tōng)過制(zhì)定×♦λ∏行(xíng)政文(wén)件(jiàn)與市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)進行(xín¥α↑g)合作(zuò)，限定或者變相(xiàng)限定單位或者個(gè)人(rén)₹↓λ經營、購(gòu)買、使用(yòng)其指定的(de)<↕♥★經營者提供的(de)商品，第三方評估機(jī)構建議(yì)廢止該文(‍✘&wén)件(jiàn)。這(zhè)家(jiā)行(xíng)政機(jī)關立行(δ$εxíng)立改，廢止了(le)文(wén)件(jiàn)。
　　“我們審查文(wén)件(jiàn)時(shí)，嚴格對(∞ duì)照(zhào)規定，一(yī)條條梳理(lǐ)、一(yī)™ε句句推敲，涉及公平營商環境的(de)文(wén)件(jiàn)，絲毫不γ↕(bù)可(kě)松懈。”參與評估的(de)第三方≤$機(jī)構專家(jiā)崔汪衛博士說(s>™≥™huō)。

挂圖作(zuò)戰，讓審查工(gōng)作(zuò)“鋪”開(kāiβ★∑ )來(lái)
　　如(rú)何實現(xiàn)公平競争審查全覆蓋？該局确立抓重點、帶一(✔ •yī)般，抓增量審查、促存量清理(lǐ)原則，因∏λ地(dì)制(zhì)宜制(zhì)定了(le)全面鋪開(kāi)公平競争審查★÷↑λ工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)表和(hé)路(lù)線圖，量化(huà)→≈指标，細化(huà)路(lù)徑，區(qū)别不(bù)同對(dΩ​uì)象波段操作(zuò)，次序進行(xíng)，力求實效。
　　“《中共中央國(guó)務院關于營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(yè)改§©革發展的(de)意見(jiàn)》明(míng)确‘強化(h$∞∞‌uà)公平競争審查制(zhì)度剛性約束’，引入第三方評估已上(shàng)升為π♥©(wèi)頂層制(zhì)度設計(jì)，做(zuò)好(h÷®ǎo)公平競争審查工(gōng)作(zuò)，被賦予了(le)↑↓更重的(de)擔子(zǐ)，我們隻是(shì)剛剛破題，今後的(d♠→‍"e)路(lù)還(hái)很(hěn)長(cháng)。但(dàn)我們有(yǒu)信心γ™ ‌為(wèi)優化(huà)發展環境保駕護航，為(wèi)經濟社會(huì)發展增磚添瓦。”安慶& 市(shì)市(shì)場(chǎng)監¥¥•管局副局長(cháng)金(jīn)鑫說(shuō)。