中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)務院令

第783号

《公平競争審查條例》已經2024年(nián)5月(yuè)11日(rì)國(guó↓©"π)務院第32次常務會(huì)議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自($>zì)2024年(nián)8月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

總理(lǐ) 李強

2024年(nián)6月(yuè)6日(rì)

公平競争審查條例

第一(yī)章(zhāng)　總則

第一(yī)條　為(wèi)了(le)規範公平競争審查工(gōng)作(zuò)，促進市(←γ&±shì)場(chǎng)公平競争，優化(huà)營商環境，建設全國(guó)≥∑統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)，φ•λ根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)反壟斷法》等法律，制(zhì)定本條γ☆例。

第二條　起草(cǎo)涉及經營者經濟活動的(de<≠)法律、行(xíng)政法規、地(dì)方性法規、規章(zhāng)、規範性π→$ 文(wén)件(jiàn)以及具體(tǐ)政策措施（以下(xià)統'≠ 稱政策措施），行(xíng)政機(jī)♦$關和(hé)法律、法規授權的(de)具有(yǒu)∑≈←管理(lǐ)公共事(shì)務職能(néng)§ 的(de)組織（以下(xià)統稱起草(cǎo)單位）應當依照(zhào)本條例規定開÷≥∞₩(kāi)展公平競争審查。

第三條　公平競争審查工(gōng)作(zuò)堅持中國(guó)共産黨的(de)₩×領導，貫徹黨和(hé)國(guó)家(jiā)路(lù)線方針政策和(hé)決策部署。

國(guó)家(jiā)加強公平競争審查工(gōng)作(zuò)，保障各類經營$γ者依法平等使用(yòng)生(shēng)↕∏☆‍産要(yào)素、公平參與市(shì)場(chǎng)競争。

第四條　國(guó)務院建立公平競争審查協調機(jī)制≈↓±(zhì)，統籌、協調和(hé)指導全國(guó)公平競争審查φ∞Ω工(gōng)作(zuò)，研究解決公平競争審查工(gōng)作(zuò)中♠<↔☆的(de)重大(dà)問(wèn)題，評估全國(guó)公平競争審查γ∏Ω工(gōng)作(zuò)情況。

第五條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)✔>政府應當建立健全公平競争審查工(gōng)作(zuò)機(jī)↓φ₽制(zhì)，保障公平競争審查工(gōng)作(zuò)力量，并将公平競争審查工(¥♣">gōng)作(zuò)經費(fèi)納入本級政♦←​σ府預算(suàn)。

第六條　國(guó)務院市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)負責指導實©δ施公平競争審查制(zhì)度，督促有(yǒu≥•δ)關部門(mén)和(hé)地(dì)方開(kāi)展公平競争審查工(gōng)作(zu¶÷∑€ò)。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府& '<市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)負責在本行(xíng✔×‌Ω)政區(qū)域組織實施公平競争審查制(zhì)度。

第七條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府将公平競争審查工(gōng)作(zuò↓'&¥)情況納入法治政府建設、優化(huà)營商環境等考核評價內(nèi)容。

第二章(zhāng)　審查标準

第八條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，不(bù)得(de)含有(yǒu)下(x•≤•ià)列限制(zhì)或者變相(xiàng)限制(zhì)市(shì)場(chǎng)準入和(∑∑&hé)退出的(de)內(nèi)容：

（一(yī)）對(duì)市(shì)場(chǎng)準入負₩÷δ₹面清單以外(wài)的(de)行(xíng)業(yè)、領域、↓ ↕∏業(yè)務等違法設置審批程序；

（二）違法設置或者授予特許經營權；

（三）限定經營、購(gòu)買或者使用(yòng)特定經營者提供的(de)商品或者服務（以下(σ≠$xià)統稱商品）；

（四）設置不(bù)合理(lǐ)或者歧視(shì)性的(de)準入、退出條件(j↔$≥iàn)；

（五）其他(tā)限制(zhì)或者變相(xià♣✔γng)限制(zhì)市(shì)場(chǎng)準入和(<γ<hé)退出的(de)內(nèi)容。

第九條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，不(♥π★bù)得(de)含有(yǒu)下(xià)列限制♣↕(zhì)商品、要(yào)素自(zì)由流動的(de)內(nèi)容：

（一(yī)）限制(zhì)外(wài)地(dì)或者δ' 進口商品、要(yào)素進入本地(dì)市(shì)場(chǎ<§©ng)，或者阻礙本地(dì)經營者遷出，商品、要(yào)素輸出；

（二）排斥、限制(zhì)、強制(zhì)或者變相(xiàng)強制(zhì)外(wài)地(σ☆dì)經營者在本地(dì)投資經營或者設立分(fēn)支機(jī)構；

（三）排斥、限制(zhì)或者變相(xiàng)限制(zhì)外(&÷♦wài)地(dì)經營者參加本地(dì)政府采購(gòu)、招标投标;

（四）對(duì)外(wài)地(dì)或者進¶α↔口商品、要(yào)素設置歧視(shì)性收費(fèi)項目、收費(fèi)标準、價格或者補≥®∏貼；

（五）在資質标準、監管執法等方面對(duì)外(wài)地(≠®dì)經營者在本地(dì)投資經營設置歧視(shì)性要(yào)求；

（六）其他(tā)限制(zhì)商品、要(≠βyào)素自(zì)由流動的(de)內(nèi)容。

第十條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，£§✘沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規依據或π♠ π者未經國(guó)務院批準，不(bù)得(de)含有(yǒu®★∞)下(xià)列影(yǐng)響生(shēng)産經營成本的(de)內(nèi)容∏←♥¥：

（一(yī)）給予特定經營者稅收優惠；

（二）給予特定經營者選擇性、差異化(huà)的(de)财政獎勵或者補貼；↔λ£

（三）給予特定經營者要(yào)素獲取、行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費(f​♦✔₹èi)、政府性基金(jīn)、社會(huì)保險費(fèi)等方面的(de)優惠；

（四）其他(tā)影(yǐng)響生(shēng)産經營成本♦‌Ω的(de)內(nèi)容。

第十一(yī)條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，不(bù)得(de)含有(yǒu)下(x☆®♦ià)列影(yǐng)響生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)的(de)內≈π™(nèi)容：

（一(yī)）強制(zhì)或者變相(xiàng)強制→÷←±(zhì)經營者實施壟斷行(xíng)為(wèi)，或者為(wèiק ≥)經營者實施壟斷行(xíng)為(wèi)提供便利條件(jiàγ™ n)；

（二）超越法定權限制(zhì)定政府指導價、政府定價，為(wèi)特定經營者提供δ↓優惠價格；

（三）違法幹預實行(xíng)市(shì)場(chǎng)調節價的(de)商品、要(yào)→€↔素的(de)價格水(shuǐ)平；

（四）其他(tā)影(yǐng)響生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)的(de)¶™內(nèi)容。

第十二條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，具有(yǒu✔★)或者可(kě)能(néng)具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争效果♣✔≈↔，但(dàn)符合下(xià)列情形之一→​↑(yī)，且沒有(yǒu)對(duì)公平競争影(yǐn™φg)響更小(xiǎo)的(de)替代方案，并能(néng)夠确定合理(l γ™ǐ)的(de)實施期限或者終止條件(jiàn)的(de)，可(kě)以出台：

（一(yī)）為(wèi)維護國(guó)家(Ω∏φ©jiā)安全和(hé)發展利益的(de)；

（二）為(wèi)促進科(kē)學技(jì)術(shù)進步、增強國(guó)‍♥¥‍家(jiā)自(zì)主創新能(néng)力的(λλ de)；

（三）為(wèi)實現(xiàn)節約能(néng)源、保β₩護環境、救災救助等社會(huì)公共利益的(de)；

（四）法律、行(xíng)政法規規定的(de)其他(tā)情形。

第三章(zhāng)　審查機(jī)制(zhì)

第十三條　拟由部門(mén)出台的(de)政策措施，由起草(cǎ♦ o)單位在起草(cǎo)階段開(kāi)展公平競争審查。

拟由多(duō)個(gè)部門(mén)聯合出台的(de)政策措施，由牽頭起草(cǎ±<©‌o)單位在起草(cǎo)階段開(kāi)展公平競争審查。

第十四條　拟由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府出台或者提請(qǐnβ♦↓♠g)本級人(rén)民(mín)代表大(d£δσ<à)會(huì)及其常務委員(yuán)會(huì)審議(yì)的(de☆₩₩÷)政策措施，由本級人(rén)民(mín)政府市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(m>©≈✘én)會(huì)同起草(cǎo)單位在起←¥α草(cǎo)階段開(kāi)展公平競争審查。起草(cǎo)單位應當≈≥→α開(kāi)展初審，并将政策措施草(cǎo)案和₽δ↑♣(hé)初審意見(jiàn)送市(shì)₩• ✔場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)審查。

第十五條　國(guó)家(jiā)鼓勵有(yǒu)↑‌σ條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨₩σ♠部門(mén)的(de)公平競争審查工(gō↕‍♠ng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。

第十六條　開(kāi)展公平競争審查，應當聽(tīng)取有(yǒu)關經營'δ₩♥者、行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)等利害關系人(rén)關于✘♦•公平競争影(yǐng)響的(de)意見(jiσ↕↓£àn)。涉及社會(huì)公衆利益的(de)，應當聽(tīng)取社會(huì> β©)公衆意見(jiàn)。

第十七條　開(kāi)展公平競争審查，應當按照(zhào)本↓‍​條例規定的(de)審查标準，在評估對(duì)公平競争影(yǐng)響後，作(zuò)€Ωγ♣出審查結論。

适用(yòng)本條例第十二條規定的(de)，應當在↓★☆審查結論中詳細說(shuō)明(míng)。

第十八條　政策措施未經公平競争審查，或者經公平競争審查認為(wèi)®™違反本條例第八條至第十一(yī)條規定且不(bù)符合第十二條規€→™<定情形的(de)，不(bù)得(de)出台。

第十九條　有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位、個(gè)人(rén)對(duì)在公平競♦ ≈"争審查過程中知(zhī)悉的(de)國(gu •εó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私，應當依法予以保γλ密。

第四章(zhāng)　監督保障

第二十條　國(guó)務院市(shì)場(chǎng)監λ∞督管理(lǐ)部門(mén)強化(huà)公平競争審查工(gōng)作(zuò)監督保障，"¥​建立健全公平競争審查抽查、舉報(bào)處理(lǐ)、督查等機(jī)制(§Ω$γzhì)。

第二十一(yī)條　市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)建立健全公平競争審查抽查機(jī)制(z₽¶hì)，組織對(duì)有(yǒu)關政策措施開(kāi)展抽查，經核查發現(xiàn)違$€¶≥反本條例規定的(de)，應當督促起草(cǎo)單位進行↔★(xíng)整改。

市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)應當向本級人(ré✘φ♦‍n)民(mín)政府報(bào)告抽查情況¶¶π，抽查結果可(kě)以向社會(huì)公開(kāi)。

第二十二條　對(duì)違反本條例規定的(de)政策÷®措施，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)σ✘∏可(kě)以向市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)舉報(bào)。市(shì₽≠)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)接到♣π$∏(dào)舉報(bào)後，應當及時(shí)處理(lǐ)或者轉送有(yǒu)關≥Ω₽✘部門(mén)處理(lǐ)。

市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)應當向社會(huì)公開(kāiγ ♦>)受理(lǐ)舉報(bào)的(de)電(diàn)話(hu​φ"à)、信箱或者電(diàn)子(zǐ)郵件(ji"©$<àn)地(dì)址。

第二十三條　國(guó)務院定期對(duì)縣級以上(shàng)地(dì'£∞)方人(rén)民(mín)政府公平競争審查工(gōng)作 π☆≥(zuò)機(jī)制(zhì)建設情況、公平競争審查工(gōng ¶)作(zuò)開(kāi)展情況、舉報(bào)處理(lǐ)情況等開(kāi)展督查。§€♦ 國(guó)務院市(shì)場(chǎng♠φ✘↔)監督管理(lǐ)部門(mén)負責具體(tǐ)實施。

第二十四條　起草(cǎo)單位未依照(zhào)本條例規定開(kāi)展公平競争審查≤Ωσ，經市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)督促，ε∞•逾期仍未整改的(de)，上(shàng)一(yī)級市(shì)場(chǎng)監督管理(lσ∞ǐ)部門(mén)可(kě)以對(duì)其負責人(rén)進行(xíng)約談。₹<★δ

第二十五條　未依照(zhào)本條例規定開(kāi)展公平競↕&争審查，造成嚴重不(bù)良影(yǐng)響的(de)，對(↔™≥duì)起草(cǎo)單位直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(×↕ ≈hé)其他(tā)直接責任人(rén)員 δ↕(yuán)依法給予處分(fēn)。

第五章(zhāng)　附則

第二十六條　國(guó)務院市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門₽≈§ (mén)根據本條例制(zhì)定公平競争審查的(de)具體(tǐ)δ↓ ₹實施辦法。

第二十七條　本條例自(zì)2024年(nián)8月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。