2024年(nián)4月(yuè)1日(rì)，浙☆€≤江省政府新聞辦舉行(xíng)《浙江省公平競争審查辦法》新聞發布會(h✔≠α¥uì)，邀請(qǐng)浙江省市(shì)場(chǎng)監管局黨委委員(™βyuán)、總工(gōng)程師(shī)陳建良，浙江®≈±>省發展改革委副主任駱方豪、浙江省司法廳副廳長(cháng)王鋼出席新聞發¥‌✔布會(huì)，介紹有(yǒu)關情況并ε∞÷♠回答(dá)記者提問(wèn)。發布會(huì)由浙江省委宣傳部新聞發布處‍γ™副處長(cháng)徐偉偉主持。

浙江省委宣傳部新聞發布處副處長(cháng)徐偉偉：

各位記者朋(péng)友(yǒu)，大(dà)家(jα™'↑iā)上(shàng)午好(hǎo)！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會(huì)。

4月(yuè)1日(rì)起，《浙江省公平競争審查辦法》正式施行(xíng)，這(zhè)↑©β是(shì)全國(guó)首部公平競争審查省級政府規章(zhāng)。為(wèi)≤←了(le)讓大(dà)家(jiā)更好(hǎo)地(dì)了(le)解相(xià∏>ng)關情況，今天我們專門(mén)邀請(qǐng)省市(shì)場(chǎn ©☆g)監管局黨委委員(yuán)、總工(gōng)程師(<φφshī)陳建良，省發展改革委副主任駱方豪和(hé)省司法廳副廳長(cháng)王鋼，請(qǐng)₽‍他(tā)們為(wèi)大(dà)家(jiā)作(zuò)¥₽£介紹，并回答(dá)各位感興趣的(de)問(wèn)題。

下(xià)面，我們先請(qǐng)陳建良總工(gōng)×>程師(shī)做(zuò)介紹。

浙江省市(shì)場(chǎng)監管局黨委委員(yuán)、總工(gōng)程師(sh✘>σ←ī)陳建良：

各位媒體(tǐ)朋(péng)友(yǒu):

大(dà)家(jiā)上(shàng)午好(hǎo)α↕！

公平競争是(shì)市(shì)場(chǎng)經 ♣&δ濟的(de)基本原則，實施公平競争審查制(zhì)度是(shì)黨中央國(gu$×γ♦ó)務院作(zuò)出的(de)重大(dà)決策部署。α✔作(zuò)為(wèi)全國(guó)首部公平競争審查省級政府規章(zhāng)，"¶₽《浙江省公平競争審查辦法》經省政府第32次常務≥♥&會(huì)議(yì)審議(yì)，于2024年(n∞ ián)4月(yuè)1日(rì)起施行(xφγ íng)。辦法的(de)施行(xíng)，對(duì)于深入實施省委省£&α政府三個(gè)“一(yī)号工(gōng)程”，堅決破除地(≤‍§"dì)方保護和(hé)市(shì)場(chǎng)分(fēn)割，加快(♣↕≈kuài)建設全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎn≥ ©g)，服務民(mín)營企業(yè)高(gāo)質量發展，♥&≤€打造一(yī)流營商環境升級版，具有(yǒu)重要(yào)意義¥§。辦法共6章(zhāng)29條，下(xià)面"•₩我對(duì)辦法的(de)主要(yào)內(nèi)容作(z£δαuò)簡要(yào)介紹。

第一(yī)，明(míng)确公平競争審查範圍，解決☆×✘“審查什(shén)麽”的(de)問(wèn)題。辦法規定縣↕≤♣$級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門( εmén)、鄉(xiāng)鎮人(rén)民(mín)政府、街(•"jiē)道(dào)辦事(shì)處和(hé)法律、法規☆♦☆授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公λ‍共事(shì)務職能(néng)的(de)組織‌ε≠≈制(zhì)定的(de)涉及經營主體(tǐ)>∞經濟活動政策文(wén)件(jiàn)，包括規章(zhāng)、行(xíng)∞±σ 政規範性文(wén)件(jiàn)、具體(tǐ)政策措施，事(shì)先要(yào)經過☆♣→♥公平競争審查。如(rú)某縣人(rén)民(mín)政府要(yào)制(zα₽hì)定涉及市(shì)場(chǎng)準入和(hé₹&)退出、産業(yè)和(hé)區(qū)域發展、招商引資、招标∑∏∑投标、政府采購(gòu)、政企合作(zuò)、經營行(xíng)為(wè≥"→i)規範、資質标準的(de)政策文(wén)件¥×≥(jiàn)，在正式發文(wén)前應當先經♣©π©過公平競争審查。

第二，創新公平競争審查模式，解決“誰來(lái)審查”的(d↔§£®e)問(wèn)題。在落實“誰起草(cǎo)‌λ、誰審查”“誰制(zhì)定、誰審查”的(de)自(zì)我審查模式基礎上(shàng)，辦法¶<規定縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府可(kě)Ω‍≥‌以指定相(xiàng)應的(de)政府部門(mén)，對(duì)一(yī)定範圍的(de)政φ¶策文(wén)件(jiàn)進行(xíng)集中審查。另外(wài)對(duì↓→)兩類政策文(wén)件(jiàn)還(hái)可(kě)以提請(qǐng)縣級 ∑以上(shàng)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)組織會(huì)審，一(yī) δ類是(shì)拟由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府制(zhì)定出台的(de•∞÷)政策文(wén)件(jiàn)，還(hái)有(yǒu)一(yī)類是(shì)拟适用(yòng¥≤)例外(wài)規定的(de)政策文(wén)件(jiàn≈↔)。辦法構建了(le)“自(zì)我審查+集中審查+會(huì)審”的(de)審查模式σ‍。

第三，細化(huà)公平競争審查标準，解決“審查依♦≈據”的(de)問(wèn)題。辦法規定政策制(zhì)定機(jī)關要÷×(yào)對(duì)照(zhào)四大(dà)類23項禁止性∏£标準和(hé)4項例外(wài)規定進行(xíλ↔<±ng)審查，主要(yào)審查政策文(wénφ☆♦≠)件(jiàn)中是(shì)否含有(yǒu)限制(zhì)市(shì)場(cΩ§♣hǎng)準入或者退出、限制(zhì)商品服務和(hé)要(yào)素自(zì)由流動、影(₹‌yǐng)響生(shēng)産經營成本和(hé δ)影(yǐng)響生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi♣©&←)的(de)內(nèi)容。同時(shí)，針對(du¶•±βì)當前督查檢查中發現(xiàn)的(d↔γ$♣e)突出問(wèn)題，如(rú)有(yǒu)的(de≤✔)部門(mén)在采購(gòu)文(wén)件(j$≈≈iàn)中要(yào)求中标企業(yè)在當地(dì)設立法人(rén)或者分(fēn)支機('♦jī)構，有(yǒu)的(de)部門(mén)在招标文(wén)件(jiàn)中直接★→≤指定采購(gòu)産品品牌等，辦法明(míngσ$γα)确對(duì)設置不(bù)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)±₽排斥經營者參與招标投标政府采購(gòu)活動、對(duì)外(wài)地(dì)經營者設定歧視(≠↑shì)性的(de)資質資格要(yào)求或者評标評審标準、違反規定要(yào)求中标企業(yè)Ω§在本地(dì)注冊設立法人(rén)或者分(fēn)支δ∏ε機(jī)構等6類典型違法情形進行(xíng)重點審查。

第四，規範公平競争審查程序，解決“怎麽審查”的∑©•(de)問(wèn)題。辦法規定政策文(wén)件(jiàn)沒有(yǒu)經過©§公平競争審查，或者經審查不(bù)符合公平競争規₽§♣定的(de)，不(bù)得(de)提交行(xíng)政合法₩&♣★性審查，不(bù)得(de)提請(qǐng)審議(yì)或者制(zhì)₽∑©定出台。明(míng)确公平競争審查一(yī)般采用(yòng)書(shū)面方式進行(×↓"δxíng)；情況複雜(zá)的(de)，可(kě)以采用(yòng)實地$ (dì)調查、座談會(huì)、專家(jiā)論證、第三方機(₹♥jī)構評估等方式進行(xíng)，不(bù)得(de)以會(huì)簽、征求意見(φ♦jiàn)、要(yào)求派員(yuán)參加會(huì)議∞<(yì)等方式代替公平競争審查。同時(shí)根據政策文(wén)件(jiàn)是(shì)קγ→否存在排除限制(zhì)競争問(wèn)題、該問(wèn)題是(shì)否能(néng)夠δ♠&&通(tōng)過修改解決，規定了(le)三類不(bù)同的(↕±'₩de)處理(lǐ)方式，第一(yī)類政策φδ文(wén)件(jiàn)符合規定，不(bù)存在排除、限制(zhì)競争問(wèn)題的(de<> )，出具公平競争審查通(tōng)過的(de)意見(jiàn)；第二類政策文£'∞≥(wén)件(jiàn)存在可(kě)以修改解決的(de)排除、限制(zhì)競争問(w→ ☆<èn)題的(de)，對(duì)相(xiàng)關內(nèi)容進行(xíng)修改後，出具公¥×平競争審查通(tōng)過的(de)意見(jiàn)；第三類政策文£→(wén)件(jiàn)存在排除、限制(zhì)競争問(wèn)題且無法通(tōng)過修改解決₩★♠的(de)，出具公平競争審查不(bù)通(tōng)過的(de)意見(jiàn)，并建議(yì) ¶政策制(zhì)定機(jī)關暫緩或者取消出台該政策文(wén)件(jiàn)。

第五，落實公平競争審查保障，解決“審查質量”的(de)問(wèn)題。一(yī)是(sα₽hì)加強能(néng)力建設，要(yào)求政策制(₹Ωzhì)定機(jī)關制(zhì)定工(gōng)作(zuò)指引∞π'、細化(huà)審查流程、加強業(yè)務交流、組織£™培訓研討(tǎo)，提升審查人(rén)員‌≈≥(yuán)的(de)業(yè)務素質和(hé)能(néng)力。二是(shì​>‌)加強數(shù)智監管，依托一(yī)體(tǐ)化(huà)智能∏‍(néng)化(huà)公共數(shù)據平台，開(kāi)發公平競争審查智γ±λ€能(néng)化(huà)應用(yòng)系統，數(shù)字賦能(n©'éng)公平競争審查工(gōng)作(zuò)。三是(shì)加強考核評價✘'¶≤，規定将公平競争審查工(gōng)作(zuò)納入∏φ β政府考核評價體(tǐ)系，對(duì)做(zuò)出顯著成績的(de)單位和(hé)個(g ≠‍è)人(rén)給予褒揚，對(duì)取得(de♠☆)突出成效的(de)地(dì)區(qū)按照(zhào)有(yǒu)關規定給予督查 ♠♣€激勵，組織編制(zhì)公平競争指數(shù)，保障公平競争審查制(zhì)度落實。

第六，強化(huà)公平競争審查監督，解決“責任落實”的(de→>)問(wèn)題。一(yī)是(shì)暢通(tōng)舉報(★Ωbào)渠道(dào)，規定任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)涉嫌©≤™違反公平競争審查要(yào)求的(de)政策文(wén)件(jiàn)，有(yǒuγ'★)權進行(xíng)投訴、舉報(bào)或者反映，對(duì)投訴舉報(bào)要(yào)進行( $"xíng)受理(lǐ)和(hé)回應。二是(shì)強化(h§§Ωλuà)抽查清理(lǐ)，組織開(kāi)展公平競争審查抽查和(hé)政策文(wé •n)件(jiàn)清理(lǐ)，對(duì)妨礙統一(yī)市≥ §(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策≠₩β文(wén)件(jiàn)要(yào)及時(shí)修改或者廢止。三是(shì)完善問(wèn↕σ)責機(jī)制(zhì)，要(yào)求縣級以上(§®shàng)人(rén)民(mín)政府建♥←"♦立公平競争審查工(gōng)作(zuò)督查、約談制( 'zhì)度，将公平競争審查工(gōng)作' (zuò)申報(bào)納入當地(dì)政府年(nián)度督查計(jì)劃，對(duì)不(β€&bù)履行(xíng)或者不(bù)正确履行(xíng)辦法規定的(d∑¥✔λe)行(xíng)為(wèi)要(yào)追究相(xiàng)應的(de)‌™法律責任。

辦法的(de)施行(xíng)，将為(wèi)我省打造更加公平、開(kāi)放(fàng)、透↓∏©明(míng)的(de)市(shì)場(chǎng)π$環境提供堅實的(de)法治保障，為(wèi)各類經營主體(tǐ)特别是(★©∞₽shì)民(mín)營企業(yè)創造更加廣闊的(de)發展⧥空(kōng)間(jiān)。我們将持續發力，•→•÷久久為(wèi)功，讓“投資在浙江、公平有(yǒu)保障”成為(wèi)浙江的π÷(de)鮮明(míng)标識，不(bù)斷提升各類經營主體(tǐ)的(de)獲得(de)感®★•₩、滿意度。

徐偉偉：

謝(xiè)謝(xiè)陳建良總工(gōng)™☆<×程師(shī)的(de)介紹。下(xià)面進入提問(wèn)環節，請(q≠λǐng)大(dà)家(jiā)在提問(wèn)前先通(tōng)報♠₽§(bào)自(zì)己所在的(de)新聞機(jī)構名稱。下(xià)面開(kāi)始&≠提問(wèn)。

新華社浙江分(fēn)社記者：

剛剛發布會(huì)上(shàng)介紹，浙江省公平競争審查辦法是(shì)®♦φ全國(guó)首個(gè)關于規範公平競争審查的(de)省級政府規章(zhāngπ•₹<)。《辦法》的(de)規定總體(tǐ)上(shàng)有(yǒu)什(shén)麽考量？謝(xi←÷è)謝(xiè)。

浙江省司法廳副廳長(cháng)王鋼：

謝(xiè)謝(xiè)這(zhè)位記者的(de)提問(wèn)。地(dì)方立法重點是(>¶♦Ωshì)發揮好(hǎo)實施性、補充性、探索性功能(néng)。在《辦法》的(≤×σde)制(zhì)定過程中，我們一(yī)方面要(yào)¶★¥©認真貫徹國(guó)家(jiā)層面有(yǒu)關公平競争審查制(z<☆hì)度的(de)剛性規定，維護國(guó)家(j∏ ‌₩iā)法制(zhì)統一(yī)；另一(yī)方面，也(yě)要(λπ↕yào)創新工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，将我們省公™δ平競争政策先行(xíng)先試經驗通(t↑βōng)過立法予以固化(huà)。在制(zhì)定過程中，我們重點考$ ¶慮了(le)以下(xià)幾個(gè)方面：

一(yī)是(shì)突出先行(xíng)先試。《辦法》中有(yǒu®←)很(hěn)多(duō)具有(yǒu)浙£ 江特色和(hé)首創的(de)內(nèi)容，比如(rú♥×♣↕)建立公平競争審查會(huì)審以及集中審查模式、建立公平競争審查✘γ與行(xíng)政合法性審查聯動機(jī)制(zhì)、編制(zhì)公平競争δ↕審查指數(shù)等。當前，國(guó)¥✔家(jiā)正在制(zhì)定《公平競争審查條例》，我省先行(xíng)立法有(yǒu)助∞$Ω于為(wèi)國(guó)家(jiā)立法積累經驗、作(zuò)出探索γσ•。

二是(shì)堅持問(wèn)題導向。我們起草(cǎo)過程中多(duō)次向企業(yè)和↕$£γ(hé)基層征集阻礙、限制(zhì)市(shì)場(chǎng)公∞​♣​平競争的(de)問(wèn)題線索和(hé)立法意見(j∏←<βiàn)建議(yì)。針對(duì)企業(yè)集中反映的(de)不(bù)合理(lǐ♣ )市(shì)場(chǎng)準入限制(zhì)和♥↓(hé)隐性壁壘等問(wèn)題，《辦法》設置專條要(yào)求對(duì)招标投标和(hé)政×< Ω府采購(gòu)中設置不(bù)合理(lǐ)條件(jià&♦♣σn)等情形進行(xíng)重點審查。

三是(shì)強化(huà)剛性約束。《辦法》從(cóng)事(shì)前、事(shì)中、事(£π←shì)後三方面增強制(zhì)度剛性，形成審查閉環。“事(shì)前重指導”，比如(rú)​←開(kāi)展審查培訓、編制(zhì)審查指引、制(zh₩&>♣ì)定審查細則，明(míng)規則于前。“事(shì)中嚴監管∞₩¥”，比如(rú)開(kāi)展考核評價、抽查檢查，進行(xíng)過程管控。“事(∏€≤>shì)後強督察”，比如(rú)發送提示函、±α∏↓開(kāi)展督查約談，情節嚴重的(de)還(háiφ→)要(yào)進行(xíng)立案查處。我就(jiù)介紹到(dào)這(∏₩Ωzhè)裡(lǐ)，謝(xiè)謝(xiè)。

浙江經視(shì)記者：

我們了(le)解到(dào)，在《辦法》中明(míng)确規定不(bù)得↑ σ(de)限制(zhì)或者變相(xiàng)限制(zhì)₹×∞市(shì)場(chǎng)準入，但(dàn)是(shì)在我們采訪¶♦>‍中了(le)解到(dào)，還(hái)是(shì)有(yǒu)個(gè§σ✘↕)别的(de)行(xíng)政審批中介服務事(shì)↕ 項存在壟斷的(de)情況。請(qǐng)問(wèn)這(zh ♥&≠è)個(gè)問(wèn)題将如(rú)何解決？謝(xiè&λ✘)謝(xiè)。

浙江省發展改革委副主任駱方豪：

謝(xiè)謝(xiè)這(zhè)位記者的(de)提問(wèn)。行(xín€§®γg)政審批中介服務與企業(yè)生(shēng)産經營活動休戚相(xiàng)→∞§&關，當前的(de)确存在中介服務事(shì)項清理(lǐ)不(bù)徹底、機∑÷✘‍(jī)構服務不(bù)規範、市(shì)場(chǎng)發育不(→♥↔bù)完全等問(wèn)題。今年(nián)，省政≥♦£府工(gōng)作(zuò)報(bào)告中明(míng)确指出，要(yào)進一(​₩γ≥yī)步規範提升行(xíng)政審批中介服務。“行(xíng)政審批∑≥§×中介服務規範提升”也(yě)被列為(wèβ "i)營商環境優化(huà)提升“一(yī)号改革工(gōng)程”專項行(xíng)動之一(yīλδ♣)。當前，我們已著(zhe)手梳理(lǐ)行(±‌↓xíng)政審批中介服務事(shì)項清單、制(zhì)訂行(xíng)政審批中§↔介服務規範提升專項行(xíng)動方案，重點任務是(shì)“三減一(yī‌♠↑‌)降一(yī)提升”：

一(yī)是(shì)減事(shì)項：系統全面清理(l αǐ)行(xíng)政審批中介服務事(shì)項，做(zuò)到(dào)依法壓減、能(nén§♦≈g)減全減，實行(xíng)全省“一(yī)₽™清單”管理(lǐ)；

二是(shì)減費(fèi)用(yòng)：嚴格←λ查處重複收費(fèi)、擴大(dà)收費(fèi)、轉嫁收費(fèi)等亂收費(fèi)行♣×✔σ(xíng)為(wèi)，降低(dī)企業(yè)制(zhì)度性交易成本✔∏α；

三是(shì)減時(shí)間(jiān)：探索建立中介服務限期辦結制(z♣$hì)度，解決“排隊等中介”“花(huā)錢(qián)買進度”等問(wèn)題∑"；

四是(shì)降門(mén)檻：打破行(xíng)業(yè)壟斷，放(fàng)寬準入×λ∑限制(zhì)，培育中介市(shì)場(chǎng)；

五是(shì)提升服務質效，建設中介超市(shì)，大(dà)力精簡中介評測報(bào)告，¶±督促指導中介機(jī)構規範服務行(xíng)為(wèi)。

下(xià)一(yī)步，我們将以“刀(dāo)刃向內(nèi)、自(zì)我革λ≥命”的(de)精神，加快(kuài)推進行(xíng)政審批中介服務改革，努力打造公平 ₩™≠競争、規範高(gāo)效的(de)中介服務市(shì)場(chǎng‍δ≈)。我就(jiù)回答(dá)這(zhè)些(xiπσπē)，謝(xiè)謝(xiè)。

每日(rì)商報(bào)記者：

當前在公平競争領域還(hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)堵點和(hé)難點₩≤，比如(rú)說(shuō)有(yǒu)一(yī)些(xiē)地(dì)方有(₽αyǒu)地(dì)方保護和(hé)市(shì)場(chǎng)§•"±分(fēn)割，影(yǐng)響企業(yè)平等使用(y≥Ω®òng)資源要(yào)素，公平參與市(shì)∏‍λ•場(chǎng)競争。所以請(qǐng) ₩問(wèn)該如(rú)何解決這(zhè)些(xiē→✘)問(wèn)題？謝(xiè)謝(xiè)。

陳建良：

感謝(xiè)您的(de)提問(wèn)。公平競争是(shì)企業(yè)健康發展​•的(de)基礎和(hé)保障。今年(nián)，浙江省市(shì)場(chǎng)監管系統将開₽©ε₽(kāi)展公平競争護企行(xíng)動，回應"★<‍企業(yè)需求，著(zhe)力破除企業(yè)在公平競争領域的(de)堵點難點問(wèn)題。

一(yī)是(shì)聚焦企業(yè)公平享受政府資源要(yào)素的(de)需→§π求，我們将在全省域推進公平競争政策先行(xíng)先試改革。去(qù)年(n↑  ián)，我省已在16個(gè)市(shì)縣開(kāi)₹≤展涉企優惠政策目錄清單制(zhì)、公平競争審查集中審查&∏$​、會(huì)審等改革試點。今年(nián)，我們将全面推廣涉企優惠政策目錄清單•≈制(zhì)、公平競争審查會(huì)審試點經驗，開(kāi)展分(₹"€fēn)行(xíng)業(yè)、分(f£♠ēn)領域規範公平競争審查試點，提升企業(yè)享受政府優惠₽≤‍✘政策的(de)公平性、透明(míng)度和(hé)普惠性。

二是(shì)聚焦企業(yè)破除地(dì)方保護和(hé)市(shì)場(chǎng)分(f↔ε™ēn)割的(de)需求，開(kāi)展妨礙統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)和★φε(hé)公平競争問(wèn)題專項整治。去β<(qù)年(nián)，全省開(kāi)展了(le)破除‌™↓地(dì)方保護和(hé)行(xíng)政性壟斷專項行(‍$xíng)動，共清理(lǐ)存量政策文(wén)件(☆ <∏jiàn)39866件(jiàn)，審查增量政策文(wén)件(jiàn)12320件(jγ↕πiàn)，修訂或者廢止870件(jiàn)，糾正妨礙統一(y≥₩ī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争問(wèn)®÷ 題66個(gè)。今年(nián)我們将開(kāi)展妨礙統一(yī)大♦↓☆"(dà)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争問(wèn)₹→題專項整治，實施不(bù)當市(shì)場(chǎng)幹預行(xíng)為↑ (wèi)問(wèn)題整改和(hé)典型案例約談通(tōng)報 ↕£€(bào)制(zhì)度，著(zhe)力糾治經營主體(tǐ)反映強烈的(de)限制(zhì)企業($↑☆yè)遷移、設置進入壁壘、謀求自(zì)我小(xiǎo)循環等地(dì)方保護行♠✘(xíng)為(wèi)。

三是(shì)聚焦企業(yè)防範壟斷法律風δ"(fēng)險的(de)需求，實施公平競争領域增值化(huà)服務。去(qù)年(n★‍ián)，我省已實施重點企業(yè)反壟斷合規輔導903家™γ<®(jiā)，開(kāi)展經營者集中風(fēβ★©ng)險預警972次、涉及企業(yè)3192家(jiā)。今年(ni★γán)，我們将進一(yī)步健全經營者集中風(f ↑ēng)險監測預警機(jī)制(zhì)，探索實施反壟斷合規 ☆≤ 激勵機(jī)制(zhì)，靠前一(yī)步指導企業(yè)開(kāi)展經營±≤∑者集中反壟斷申報(bào)，賦能(néng)企業(yè)依法做(zu♥★ò)強做(zuò)大(dà)。

四是(shì)聚焦企業(yè)保護商業(yè)秘密的(de)需求 €，加強商業(yè)秘密保護高(gāo)地(dì)建設₩♠ 。去(qù)年(nián)，我省建立了(le)商業(yè)秘密保護聯動機(jī)制(zhì∞•±)，深化(huà)全國(guó)商業(yè)秘密保護創新試點，新建商業(yè∑↑∞∑)秘密保護基地(dì)149家(jiā)。今←≤年(nián)，我們将全方位加強企業(yè)商業(yè)秘密保↓&¶護指導和(hé)服務，深化(huà)商業(yè)秘密保護基地(d≥‍≥€ì)建設，快(kuài)速響應企業(yè)維權訴求。

五是(shì)聚焦企業(yè)維護公平競±π$‌争權益的(de)需求，引導規範市(shì)場(chǎng)競争行(xíng)為(φ®£♦wèi)。适時(shí)組織召開(kāi)公用(yòng)事(shì)業(yè)、醫(yī)藥★≥±¥、建材等重點行(xíng)業(yè)反壟斷行(xíng)∏β♣政指導會(huì)，統籌運用(yòng)敦促提醒、合規指導、約談告誡、承諾整₩λσ♠改等梯次工(gōng)具，未雨(yǔ)綢缪規範企業(yè)競争行(xíng)為(wèi)。↑®我就(jiù)回答(dá)這(zhè)些(xiē)，謝(xiè)謝(xiè)。α γ 

潮新聞記者：

想問(wèn)一(yī)下(xià)，近(jìn)年(nián↔‍ ↔)來(lái)，民(mín)營企業(yè)對(≤₹®duì)公平參與政府采購(gòu)招投标的(de)呼聲十分(fēn)強烈。回應這(zhè)些(x♣£iē)訴求的(de)話(huà)，《辦法》做(zuò)了π☆☆≈(le)哪些(xiē)規定？今年(nián)浙江又(yòu)将采取哪些(xiē)措施？謝(&φβ✘xiè)謝(xiè)。

陳建良：

很(hěn)高(gāo)興回答(dá)您這(zhè)↕®個(gè)問(wèn)題。政府采購(gòu)、招标投标一(yī)頭連著↔>(zhe)政府，一(yī)頭連著(zhe)市(shì)場(chǎng)，是(sh ‌₩ì)公平競争政策實施的(de)重點領域。《辦法》明(mínγ€₹g)确對(duì)設置不(bù)合理(lǐ)的(≤λde)條件(jiàn)排斥經營者參與招标投标政府采購(gòu)活$​≤ 動、對(duì)外(wài)地(dì)經營者設定歧視(shì)性的(de)資質資≈λΩ格要(yào)求或者評标評審标準、違規要(yào)求經營者在本地(>₽dì)注冊設立法人(rén)或者分(fēn)支機(jī)構等政府采購(gòu)、招标投标♠α  領域典型違法情形，要(yào)進行(xíng)重點審查。

今年(nián)我們也(yě)将多(duō)措并舉，著(zhe)力保障各類經營主體®∞•(tǐ)尤其是(shì)民(mín)營企業(yè)公平參€β♣與政府采購(gòu)和(hé)招标投标活動。

一(yī)是(shì)抓好(hǎo)事(shì)先防範。我們将督✔λ ≈促各地(dì)各部門(mén)按照(zhào)《辦法》的(de)規定 ★±，落實重點審查責任，防止在政府采購(gòu)、招标投标中發生(sh&≤$≈ēng)排除、限制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)。

二是(shì)實施專項整治。去(qù)年(nián)‍∞&，我省開(kāi)展了(le)濫用(yòng)¶♣&₩行(xíng)政權力排除、限制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)地(dì)市(shì)間"✘(jiān)交叉檢查，督促糾正政府采購(gòu)、招标投标領域排除、限制(zhì)競争問(wèn)™≥>≠題30個(gè)。今年(nián)，我們将組織開(kāi)展妨礙統Ω&一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争問 §(wèn)題專項整治，綜合運用(yòng)主動清理(lǐ)、敦促提醒、通♣&↔≤(tōng)報(bào)約談、立案查處等監管工(gōng)具✔★，著(zhe)力破除政府采購(gòu)、招标投标領域的(de)地(dì)方保護和(hé©≥)市(shì)場(chǎng)分(fēn)割行(xíng)為(wè‌δ£∞i)。

三是(shì)強化(huà)社會(huì)監督λו。去(qù)年(nián)以來(lái)，我省開(kāi)展了(le)全省政府采購(g₽∞≥òu)、招标投标領域公平競争審查第三方評估，評估發現(xiàn)政府采購(gòu)、招标&₽¥投标領域涉嫌違反公平競争審查規定的(de)文(wén)件(jiàn≠∞≥φ)74件(jiàn)。今年(nián)，δ♠我們将在去(qù)年(nián)評估的(de)基礎上(shànδ✘αγg)，進一(yī)步監督各地(dì)各部門(mén)開(kāi)展對(duì)照(zhào)檢•₽‍查，舉一(yī)反三推進整改，實行(xíng)問(≈γ♥wèn)題閉環處置，切實發揮第三方評估的(de)監督作(zuò)用(yòng)。

四是(shì)建立長(cháng)效機(jī)制(zhì)♣←'。去(qù)年(nián)，我們已在台州、杭州≥₹蕭山(shān)等地(dì)推行(xíng)政府采購(&™™¶gòu)、招标投标領域規範公平競争審查試π✔→點工(gōng)作(zuò)。今年(nián)我們将及時(shí)總結λ☆Ωφ試點經驗，制(zhì)定出台政府采購(gòu)、招标投标領域公平競争審查細則，提升審查的(de)針​£對(duì)性和(hé)有(yǒu)效性。我就(jiù)回答(dá)這(zhè)些(xiē)，謝(∞'↔φxiè)謝(xiè)。

浙江之聲記者：

《浙江省公平競争審查辦法》的(de)實施對(duì)加快↑¥$≠(kuài)全國(guó)統一(yī)大(d>‌®à)市(shì)場(chǎng)的(de)建設有αΩ(yǒu)哪些(xiē)推動作(zuò)用(yòng)？另外≠←(wài)，在融入全國(guó)統一(yī ™"​)大(dà)市(shì)場(chǎng)&×建設方面，省裡(lǐ)還(hái)有(yǒ€ •u)哪些(xiē)具體(tǐ)措施？謝(xiè)謝(xiè)。

駱方豪：

感謝(xiè)這(zhè)位記者的(de)提問(wèn)。公平競争是(shì)市(shì)場(ch≥$ǎng)經濟的(de)基礎制(zhì)度，是(shì)全國(guó)統一(yī)大(dà)λ↕市(shì)場(chǎng)建設的(de)原則和(hé)路(lù)徑。《公平競争審查辦法》審查的€‌(de)核心內(nèi)容之一(yī)，就(jiù)是(shì)不(bù)當幹預全國(guó)統Ω 一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)建設的∏>↓∑(de)表現(xiàn)行(xíng)為(w "èi)。施行(xíng)《辦法》能(néng)最大φε☆Ω(dà)限度從(cóng)源頭上(shàng)避免₹>♣‍出台問(wèn)題政策。

近(jìn)年(nián)來(lái)，我省堅決貫徹落實黨中央、國(gu±®§ó)務院關于加快(kuài)建設全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)"  ​場(chǎng)的(de)決策部署，建立健全←×±各類制(zhì)度規則，著(zhe)力破除各種障礙掣肘。重點開( ©kāi)展了(le)三方面工(gōng)作(zuò)：一(yī)是(shì)抓好(hǎλΩo)國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zu≠©ò)部署細化(huà)落實。編制(zhì)重點任務π ♣∞清單，提出具體(tǐ)落實舉措，著(zhe ÷☆)力推動基礎制(zhì)度規則、市(shì)場(chǎng)設施、要(yào)♦♠素資源、商品服務、市(shì)場(chǎng)監管等五方面統一(yī)，破除地(dì)↕× 方保護和(hé)市(shì)場(chǎng)分(fēn)割突出問(wèn)題。二是(♥♠γshì)開(kāi)展專項整治與政策清理(lǐ)。≈↔∏多(duō)部門(mén)聯合開(kāi)展了(le)招投标領域突出問(wèn)題整治、破除地 Ω✘×(dì)方保護和(hé)行(xíng)政性壟斷等多(duō)個§★(gè)專項行(xíng)動，查處了(le)一(yī)系列有(yǒu)違 ♠•∑市(shì)場(chǎng)公平競争的(de)行(xíng)為(wèi)，如(rú)限制(©&​≈zhì)和(hé)拖延企業(yè)跨區(qū)域遷移、招投标和(hé)政府采購(gò£φu)中設置傾向性和(hé)排他(tā)性規則等。同時(shí)，對(duì)妨礙統一(y≈δ™≥ī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策措施，常态化(huà)的(de≥♥×)開(kāi)展廢止、修訂和(hé)糾正。三是(shì)健全制≈₹(zhì)度标準和(hé)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì∞↕✔)。出台了(le)浙江省優化(huà)營商環境δ¶條例、公平競争審查辦法等一(yī)批地(dì)方性法規規章(₽↓$zhāng)，在産權保護、市(shì)場(chǎng)準入、社會(♣≈huì)信用(yòng)等方面出台了(le≤≤₹)一(yī)批配套政策，并提出了(le)招投标領域“七個(gè)不(bù)準”的(de♥∏)具體(tǐ)規定等。同時(shí)，建立不(bù)當幹預統一(®×yī)市(shì)場(chǎng)行(xíng)為(wèi)的(de)通(tōn↑α♣g)報(bào)約談機(jī)制(zhì)，及時(s≈βλhí)糾正妨礙公平競争的(de)問(wèn)題₩÷®行(xíng)為(wèi)。

下(xià)一(yī)步，我們将重點抓好(hǎo)三方面工λ≈(gōng)作(zuò)：一(yī)是(shì)抓好(hǎo)系統推進。強化(huà)統籌協✔Ω調，持續跟蹤任務進度，适時(shí)開(kε↔āi)展專項督查。二是(shì)抓好(hǎo)典型問(wèn)題整治。聚焦經營主體(tǐ)關↑≥"切問(wèn)題，持續開(kāi)展妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平σ<→≠競争問(wèn)題專項整治。三是(shì)抓好(hǎo)市(shì)場(chǎng)公平準入。落實&¥φ市(shì)場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度，進一(♥$yī)步健全開(kāi)放(fàng)透明(míng)、平等競争、監管有(yǒu)力的(de)‍$±←市(shì)場(chǎng)準入制(zhì)度體(tǐ)系。我就(jiùβε↓)回答(dá)這(zhè)些(xiē)，謝(xiè)謝(xiè)。

中新社浙江分(fēn)社記者：

《辦法》實施後，對(duì)之前出台相(xiàng)關政策文(wén)件(jiàn)是(sh•§∏ì)否會(huì)開(kāi)展審查？如(rú)涉及到(≠‌ dào)不(bù)平等對(duì)待企業(yè)等問(wèn)題，是(shì)否λ©✔會(huì)對(duì)這(zhè)些(xiē)政策文(wén)件(jiàn)進行÷Ω(xíng)清理(lǐ)？謝(xiè)謝(xiè)ε¶​。

王鋼：

謝(xiè)謝(xiè)這(zhè)位記者的(de)提問(wèn)£® 。針對(duì)存量的(de)政策措施，我們将按照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)∑≥₽¶省委省政府的(de)統一(yī)部署，開(kāi)展涉及不(bù)平等對(duì★≠σ←)待企業(yè)的(de)規章(zhāng)、行(xíng)政規範性文α↑≤(wén)件(jiàn)和(hé)相(xiàng)關政策文(wén)件(jiàn↔$λ←)的(de)清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，将《辦法》規定的(de)限制(zhì)市(sh±★ì)場(chǎng)準入和(hé)退出、限制(zhì)商品服務和(hé)要(yào)素自φ§™(zì)由流動、影(yǐng)響生(shēng)産β★ ∑經營成本、影(yǐng)響生(shēng)産經營行(xíng)為(£↓♣wèi)，這(zhè)些(xiē)情形作(zuò)為(wèi)清理(lǐ)重點。同¶↓↕時(shí)，針對(duì)增量出台的(de)政策措施，我們将把好(hǎo)☆↓×行(xíng)政合法性審查關口。《辦法》規定，未經公平競争審查，或•©∑₽者審查不(bù)通(tōng)過的(de)，不(bù)得(de)提交行(xíng)政合法性審查。行✔€(xíng)政合法性審查承擔對(duì)公α₽∞平競争審查的(de)兜底保障職能(néng)。今年(nián)，我們将繼續推進縣鄉(xiā₽♣ ₹ng)層面的(de)合法性審查工(gōng)作(zuò)，σ★¥加強與公平競争審查的(de)協同，提升審查質效。同時(shí)，我們還(hái)要(yào)加強  &★對(duì)公平競争審查實施情況的(de)監督，适時(shí)開(kδ<∞πāi)展優化(huà)法治化(huà)營商環境專項法治督查，重點監督《辦法》的≈‍(de)實施情況，确保公平競争審查工(gōng)作(zuò)落到(d★£ào)實處，不(bù)斷提升企業(yè)和(hé)群衆的(de)滿意度和(hé)獲得(de)感®σσ>。我就(jiù)介紹這(zhè)些(xiē)，謝(xiè)謝(xiè)。

徐偉偉：

大(dà)家(jiā)還(hái)有(yǒ‌¥u)關心的(de)問(wèn)題嗎(ma)？如(r÷•ú)果沒有(yǒu)問(wèn)題的(d€¶φ&e)話(huà)，提問(wèn)就(jiù)到(dào)這(zhè)裡(lǐ)$♦ε。感謝(xiè)三位發布人(rén)，也(yě)謝(xiè)謝(xiè)各位記者朋(pé©σ€☆ng)友(yǒu)，今天的(de)發布會(huì)到(dào)此結束，謝 ↔₽(xiè)謝(xiè)大(dà)家(jiā)。