通(tōng)過競争法尤其是(shì)反壟斷法的(de)立法、執法$σ，對(duì)壟斷、限制(zhì)競争和(™♥hé)不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)進行↔σ(xíng)規制(zhì)，是(shì)市( €©shì)場(chǎng)經濟國(guó)家(jiā)的(de)通(tōng)行(xíngλ∑≤↔)做(zuò)法。今年(nián)8月(yuè)，修改後的(de)《中華人(rén)民αφ∞ (mín)共和(hé)國(guó)反壟斷法》（以下(xià)簡稱“反壟斷法”）↔≠±正式施行(xíng)，這(zhè)是(shì)反壟斷法實施十四年(nián)α×π以來(lái)的(de)首次修改。

本次反壟斷法修改，對(duì)公平競争審查制(zhì)度、安全港制(zhì)度、&β÷互聯網領域反壟斷監管、經營者集中審查等諸多(duō)方面作∞•σ(zuò)出了(le)修改，與舊(jiù)法相(xiàng)÷•£比，存在36個(gè)條文(wén)上(shàng)的(de)變化(huà)，其中新增條文(wé≤♠£n)12條，既回應了(le)社會(huì)各界的(λ∏∞de)關切，又(yòu)對(duì)現(xiàn)實問(wèn)題作(zuò)出制(zhì)度安排↔σε。

反壟斷法修改的(de)背景是(shì)什(shén)麽，有(yǒu)哪些(xi©©ē)值得(de)關注的(de)亮(liàng)點？為(wèi)促進新反壟斷法有(yǒu)效落地♣€∏(dì)，還(hái)應做(zuò)好(hǎo₹£)哪些(xiē)工(gōng)作(zuò)？記者采訪了(l ‌e)中國(guó)政法大(dà)學副校(xiào)長(cháng)、國(guó)務院•≈反壟斷委員(yuán)會(huì)專家(jiā)咨詢組成員(yuá™Ω±n)時(shí)建中。

修改完善反壟斷法，是(shì)我國(guó)社會(huì)主義市(s☆β₩ hì)場(chǎng)經濟發展的(de)內(nèi)在要(yào)求，是(shì£'×)助力構建新發展格局的(de)客觀需要(yào)

記者：我國(guó)反壟斷法修改的(de)背景是(shì)什(sh£ én)麽？為(wèi)什(shén)麽在施行(xíng)十四年(nián)後迎來(lái)大(±‍dà)修？

時(shí)建中：自(zì)反壟斷法施行(xíng)以來(l§γ×ái)，我國(guó)在公平競争制(zhì)度體≠♥"(tǐ)系建設、預防和(hé)制(zhì)止✔→•∑壟斷行(xíng)為(wèi)、優化(huà)營商環境、保護消費(fèi)者利益、執法能(néng→β)力建設、公平競争文(wén)化(huà)倡導以及國(guó)際影(yǐng)響提升等方面→ 均取得(de)了(le)令世界矚目的(de)顯著成效，成為(wèi)全球三§ α♣大(dà)反壟斷司法轄區(qū)之一(yī)。

實踐證明(míng)，修改前的(de)反壟斷法的↕☆€∑(de)框架和(hé)主要(yào)制(zhì)度總體(tǐ)可(kě)行(x∞✔✘®íng)。不(bù)過，随著(zhe)我國(guó)社會(hu↔$γì)主義市(shì)場(chǎng)經濟的(  ↔de)發展，反壟斷法在實施中也(yě)暴露出相(xiàng)關制(zhì)度規定σ♦✘¶較為(wèi)原則、對(duì)部分(fēn)壟斷行(xíng)為₹ε<↑(wèi)處罰力度不(bù)夠、執法體(tǐ)制(zhì)需要(yào)進一(yī)步健全等問•↕Ω♦(wèn)題。特别是(shì)随著(zhe)平台經濟等新業"Ω♣(yè)态快(kuài)速發展，一(yī)些(✘☆xiē)大(dà)型平台經營者濫用(yòng)數(shù)據、技(jì)術(sh®£δù)、資本等優勢實施壟斷行(xíng)為(wèi)®δ©、進行(xíng)無序擴張，導緻妨礙公平競争、抑制(zhì)≈‍∞≈創業(yè)創新、擾亂經濟秩序、損害消費(fèδ±i)者權益等問(wèn)題日(rì)益突出，迫切需要(yào)明(míng)确反> 壟斷相(xiàng)關制(zhì)度在平台經濟領域的(de)π←σ♥具體(tǐ)适用(yòng)規則，以加強反壟斷監管。修改完善反壟斷法，是(shì)& ε∏我國(guó)社會(huì)主義市(shì)場(chǎ​××ng)經濟發展的(de)內(nèi)在要(yào)求，是(shì)助力構建新發展格局的(de←≤$)客觀需要(yào)。

本次修法，條文(wén)總數(shù)由57條增¥φ<加到(dào)70條，新增12條，将1個(gè)條文(wén)拆分( ∞£fēn)為(wèi)2條，調整了(le)19個(gè)條文(wén)的(de)順序，新增7款✘₹，此外(wài)還(hái)有(yǒu)15處修改和(hé)5處文(wén)字增加，涉及除附ε₹則之外(wài)的(de)七章(zhāng)、原57條的(de)23個(g​≤♥ è)條文(wén)，無論是(shì)所涉條文(wén)規模以及修改的(de)實質內‌♦πα(nèi)容，還(hái)是(shì)對(duì)市(shì)場(<>↑'chǎng)的(de)潛在影(yǐng)響，均可(kě)稱之為(wèα​i)一(yī)次大(dà)修。

記者：反壟斷法修改最重要(yào)的(de)背景之一(yī)是(shì)強化(huà)反壟斷和(h £é)防止資本無序擴張的(de)現(xiàn)實要(yào)求。"∑∏壟斷和(hé)資本無序擴張分(fēn)别指什(shén)麽，會(huì)對(d☆↓uì)市(shì)場(chǎng)經濟造成哪些(xiē)危害？

時(shí)建中：壟斷，包括市(shì)場(chǎng)壟斷和(hé)行(xíng)政性壟§ 斷。其中，壟斷協議(yì)、濫用(yòng)市(s₽φ★hì)場(chǎng)支配地(dì)位和(hé)違Ωγ法實施經營者集中是(shì)典型的(de)市(shì)場(chǎng)壟斷，濫用(yò↑↔€®ng)行(xíng)政權力排除、限制(zhì)競争是(sγ✔hì)典型的(de)行(xíng)政性壟斷。無論市(shì ₽ )場(chǎng)壟斷還(hái)是(shε£ì)行(xíng)政性壟斷，都(dōu)會(huì)排除限制(zhì≥£♦≈)競争、抑制(zhì)創新、損害消費(fèi∑₹)者利益和(hé)社會(huì)公共利益。

資本擴張，主要(yào)是(shì)指發生(shē≤$εng)在資本市(shì)場(chǎng)的(de)并購(gòu)行(xíng)為(wè∞←i)，不(bù)僅會(huì)導緻企業(yè)股權乃至控制(zhì)權發¥π生(shēng)變化(huà)，而且會(huì)提升相γ♠" (xiàng)關産業(yè)和(hé)市(shì)場(chǎng)的(de)集中度，引發₽↓£δ産業(yè)市(shì)場(chǎng)結構、競争狀況↓•​等變動。資本的(de)無序擴張，發生(s☆₽↕♣hēng)在資本市(shì)場(chǎng)，後果會(huì)蔓延至實體(tǐ)經濟。相(xià↑÷<↕ng)關産業(yè)的(de)市(shì)場(ch ↑γ®ǎng)集中度若被資本市(shì)場(chǎng)™>₹∑的(de)無序擴張過度推高(gāo)，且被同一(yī)資本控制(zhì)或實際β§∑≤控制(zhì)，可(kě)能(néng)産生(shēng)₹¥∞排除限制(zhì)競争、抑制(zhì)創新的(de)後果。競争與創新的(d₹∑Ωe)良好(hǎo)互動是(shì)經濟高(gāo)質量發展的(de)必要(yào)條件(₽γjiàn)。壟斷和(hé)資本無序擴張，會(huì)損害競争機(jī)制(zhì)和( φ¶®hé)創新動力，不(bù)利于經濟高(gāo)質量發展。

社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟是(sh₽™♣ì)一(yī)個(gè)偉大(dà)創造，社會(huì)主ε★ 義市(shì)場(chǎng)經濟中必然會(huì)有(yǒu)各種形态的(de)資本®§↑，要(yào)發揮資本作(zuò)為(wèi)生(shēn​→ £g)産要(yào)素的(de)積極作(zuò)用(yòng)，同時(sh♠®í)有(yǒu)效控制(zhì)其消極作(zuò)用(yòng)。今年(niáλ↔∞n)年(nián)初，國(guó)務院印發《“十四五”市(shì)場(chǎng)監管現(x×&♦★iàn)代化(huà)規劃》，明(míng)确要(yào)加強平台經濟、科(kē)技(jì)創新←​、信息安全、民(mín)生(shēng)保障↔←&等重點領域反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争執法，防止資本無序擴張。反壟斷、∏§反不(bù)正當競争，是(shì)完善社會(huì)主義市(shì)場(chǎn∑∞★g)經濟體(tǐ)制(zhì)、推動高(gāo)¶÷<$質量發展的(de)內(nèi)在要(yào)求，目的(de)是(shì)維護公®¥₹平競争秩序，維護競争機(jī)制(zhì)的(de)活力。

新反壟斷法既反對(duì)市(shì)場(chǎng)壟斷，也(yě)要(yào)求打破行(x§γíng)政性壟斷，是(shì)一(yī)部推動有(yǒu)效↔¥®市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合β♠×€的(de)法律

記者：在我國(guó)現(xiàn)行(xíng)法律中，新反壟斷法有(yǒu™$±≥)著(zhe)怎樣的(de)地(dì)位？

時(shí)建中：反壟斷法是(shì)規制(zhì)壟斷行(xíng)為(wèi)，維護市(shì)場 ‍←(chǎng)競争秩序的(de)基礎性法律規範，在現(xiàn)代市(s$  hì)場(chǎng)經濟國(guó)家(jiā)具有(yǒu)舉足輕重的(de)±₩地(dì)位。此外(wài)，在我國(guó)現(xiàn★ π₩)行(xíng)法律中，新反壟斷法也(yě)是(shì)非常特殊的(de)。

當今世界，最稀缺的(de)資源是(shì)市(shì)場(chǎn∑♥←g)。加快(kuài)建設全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)，暢 "通(tōng)國(guó)內(nèi)大(dà)循環，是(sh ♠♦ì)落實構建新發展格局戰略部署的(de)必然要(yào)求。而在建設全國(guó)統一(y₹γ∑ī)大(dà)市(shì)場(chǎng)的(de)過≠γβ程中，必須處理(lǐ)好(hǎo)一(yī)個( ↔$gè)長(cháng)期以來(lái)普遍存在的(de)矛盾，那γ÷(nà)就(jiù)是(shì)市(shì)場(chǎng♣→)和(hé)政府的(de)關系。新反壟斷法對(duì)于建↑₹設全國(guó)統一(yī)大(dà)市(sσ£hì)場(chǎng)能(néng)夠起到(dào)什(shén)麽作(zuò)用(yòng)呢₩÷₩(ne)？與其他(tā)國(guó)家(jiā)的(de)反壟斷法相( ™€xiàng)比，我國(guó)新反壟斷法的(de)相(xiàng)同之處是(shì)都(dōu)Ωφ♣↓規定了(le)三種典型的(de)市(shì)場(chǎng)漏洞行↓¶↑λ(xíng)為(wèi)，即壟斷行(xíng)為(wèi)、濫用(yòng)✘π'β市(shì)場(chǎng)地(dì)位和(hé)不(bù)當經營。不(bù)同的(de)是(≠€☆£shì)，我們還(hái)對(duì)濫用(yònΩ g)行(xíng)政權力，排除限制(zhì)競争的(de)行(xíng)政性壟斷做(zuò)了δ≤¥♥(le)專章(zhāng)規定。

預防和(hé)制(zhì)止行(xíng)政機(÷>♦☆jī)關和(hé)法律、法規授權的(de)具有(y↓β¶ǒu)管理(lǐ)公共事(shì)務職能(néng)的(de)組織濫用(yòng)行(xí∏←±δng)政權力，排除、限制(zhì)競争，是(shì)我國Ω→(guó)新反壟斷法最大(dà)的(de)特點和(hé)亮(liàng)點。對(duì)于濫↓σλ用(yòng)行(xíng)政權力的(de)規範和(hδ₽™×é)規制(zhì)，我國(guó)新反壟斷法體(tǐ)現(xiàn)出很(hěβ<→n)大(dà)的(de)決心，這(zhè)表達了(le)對(duì)市(shì)♣‌π​場(chǎng)的(de)信心，也(yě)是(shì)對(duì)市(shì)‍¶場(chǎng)的(de)呵護和(hé)保障。

這(zhè)就(jiù)可(kě)以看(kàn)出，在我國& ©(guó)所有(yǒu)的(de)法律裡(lǐ‍‍σ )，新反壟斷法有(yǒu)特殊性。我國(guó)的 δ ←(de)新反壟斷法既反對(duì)市(shì)場(chǎng)壟斷，也(yě)要(¥Ωyào)求打破行(xíng)政性壟斷。防止市(shì)場(chǎng)壟斷'¥‍∞，意味著(zhe)使市(shì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòφ→∞ng)；打破行(xíng)政性壟斷，可(kě)以更好(hǎo)發揮政府作(zu↓‌₩ò)用(yòng)。所以我們說(shuō)，新反壟斷法是(shì)一(yī)部推動有(yǒu)≤→±效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結×δ‌©合的(de)法律。

記者：在“推動有(yǒu)效市(shì)‌"場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合”方面，新反壟斷ε↑☆Ω法有(yǒu)哪些(xiē)亮(liàng)點？

時(shí)建中：本次修法通(tōng)過新增條文(wén)、增加文(wén)字等多(duō)種方式擴充負面行(× ↔∞xíng)為(wèi)清單，織密打破行(÷φ↕xíng)政性壟斷制(zhì)度之網，具體(tǐ)體(tǐ)現β±σ<(xiàn)在三個(gè)方面：

第一(yī)，防止利用(yòng)合作(zuò)協議(yì)等方式實施壟斷×ε∏λ行(xíng)為(wèi)，保障市(shì)場(chǎngφ★✔)公平。新增第四十條：“行(xíng)政機(jī)關和(hé)法律、法規授權的"≥♠(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公共事(shì)務職能(néng)的(de)組織‌←λ 不(bù)得(de)濫用(yòng)行(xíng)政權力∏ £，通(tōng)過與經營者簽訂合作(zuò)協議(yì)、備忘錄等方式，妨礙其他(tā)經營者'€♠進入相(xiàng)關市(shì)場(chǎng)或者對(duì)其他(tā​σ)經營者實行(xíng)不(bù)平等待遇，排©↓除、限制(zhì)競争。”

第二，招投标等經營性活動中強調競争中立，對(du®↔π£ì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)一(yī)視(shì)同仁。修正δ&↔≥後第四十二條，将原先的(de)“排斥或者限制(zhì)外(wài₩β★ )地(dì)經營者參加本地(dì)的(de)招标投标活動”修改₽™δ為(wèi)“排斥或者限制(zhì)經營者參加招标投标以及其他(tā)經營"•πβ活動”。取消“外(wài)地(dì)經營者”這(zhè)一(yī)概念限定，目的(de)↔↑δ在于實現(xiàn)真正的(de)競争中立，即不(bù)論是(shì)對(d¶Ωλuì)外(wài)地(dì)企業(yè)還(hái)是(shì)本地(dì)企業(yè)的"←"↓(de)歧視(shì)都(dōu)不(bù)應被允許。之所以增÷Ω加“其他(tā)經營活動”這(zhè)一(yī♠α)內(nèi)容，主要(yào)是(shì)為(wèi>♣∞)了(le)應對(duì)實踐中的(de)各類情況。除了(le)招投标外(wài) σ§♣，競争性談判、詢價、競争性磋商等都(dōu)屬于競争性采購(gò★↔u)方式，都(dōu)存在濫用(yòng)行(xín∑>₽∞g)政權力排除、限制(zhì)競争的(de)空(kōng)間(jiān)和(hé≥↕★)可(kě)能(néng)，以“其他(tā)經營活動”兜底，可(kě)以α♠→∏有(yǒu)效彌補原有(yǒu)法律規定的(de)疏漏和(hé)不(bù)足₩‌∏≤。

第三，抽象行(xíng)政行(xíng)為(w↓♠èi)全面納入競争約束，并與公平競争審查制(zhì)度無縫對(duì)接。修正後第四十五條，将↑↓≠義務主體(tǐ)由行(xíng)政機(jī)關擴展到(dào)了(le♠≥)法律、法規授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ§∑®)公共事(shì)務職能(néng)的(de)組織。這(zhè)樣，抽↑•象行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的(de)主體(tǐ)與公平競争審查的(de)主✔≥£體(tǐ)保持了(le)一(yī)緻，從(cóng)而使得(de)預防和(hé)制(zh≤£ì)止行(xíng)政性壟斷的(de)制(zhì)度與公平競争審查制(zhì♣☆₹)度可(kě)以有(yǒu)效銜接。

尊重數(shù)字經濟的(de)競争規律，加快(kuài)健全數(shù)字經濟公平✔"​競争監管制(zhì)度，推動數(shù)字±&'經濟高(gāo)質量發展

記者：當前，數(shù)字技(jì)術(shσ ' ù)與經濟社會(huì)發展深度融合。本次修法在推動數(shù)字經濟高(gāo)質量發展方面有(¶§"₩yǒu)哪些(xiē)舉措？

時(shí)建中：數(shù)字經濟以數(shù)據作(zuò)為(wèi)關鍵生(shēng§↓≥∏)産要(yào)素、以現(xiàn)代網絡作(zuò) φ為(wèi)重要(yào)載體(tǐ)，在不(bù)斷進步的(de)信息通(tō ₹™ng)信技(jì)術(shù)的(de)推動下(xià)，提升著(zheΩ×)經濟效率，優化(huà)著(zhe)經濟結構，代表了(le)先進生(shēng)産力的(de) ↕•≥發展方向，近(jìn)年(nián)來(lái)♥ δ↔成為(wèi)牽引壯大(dà)我國(gu ↑'ó)經濟發展的(de)新引擎。但(dàn)在此過程≠≠•☆中，平台壟斷、赢者通(tōng)吃(chī)、競争失序、野蠻生(shēng≤×>←)長(cháng)、無序擴張等亂象逐步凸顯，出現(xiàn)了(le)限制(zhì)競争© ♠、算(suàn)法霸權、價格歧視(shì)等問(wèn)題₹‌，不(bù)僅影(yǐng)響市(shì)場(chǎng)公平競争，抑制(zhì)創新活力，損害中£→小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、消費(fèi)者≠¶↔<、勞動者合法權益，妨礙社會(huì)公平正義，而且給數(shù)據安全、信息安全、經濟安全、社會(>¥‍₹huì)公共利益安全和(hé)總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全帶來(lái)威脅。

本次修法在總則部分(fēn)新增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第九條，明(m↔↕↔©íng)确規定“經營者不(bù)得(de)利用¶←↔(yòng)數(shù)據和(hé)算(suàn)法、技(jì)術(‍®shù)、資本優勢以及平台規則等從(cóng)事(sh ↔®Ωì)本法禁止的(de)壟斷行(xíng)為(wèi)”。相(xiàng)關內(nèi)容新增在©φφ₽總則部分(fēn)，意義大(dà)且影(yε‍ππǐng)響深，對(duì)于其他(tā)具體(tǐ)制(zhì)度及其适用(yòng)均有(yǒu€β→)指導價值。

在數(shù)字技(jì)術(shù)與​®經濟社會(huì)發展深度融合的(de)背景下(xià)，需↔←δ✔要(yào)加快(kuài)健全數(shù)字經濟公平競争監管制(z®←hì)度，推動數(shù)字經濟高(gāo)質量發展。作✘π(zuò)為(wèi)數(shù)字經濟的(de)典型樣态和(hé)最為(σ↔'≠wèi)重要(yào)的(de)主體(tǐ)，平台企業(yè)✔↔對(duì)經濟社會(huì)生(shēngε≤¶☆)活的(de)影(yǐng)響超越了(le)所有(yǒu)的(de)企業(yè←λ↑‍)類型和(hé)經營模式。發生(shēng)在平↔ 台經濟領域的(de)壟斷行(xíng)為(wèi)，例如(rú¶ ≥)“二選一(yī)”“大(dà)數(shù)據殺熟”“自(zì)我優待”“扼殺式并購(gò≥¶εu)”等，涉及數(shù)據行(xíng)為(wèi)、算(suàn•εβ)法運用(yòng)和(hé)數(shù&≤&©)字技(jì)術(shù)，具有(yǒu)特殊性。本次修法尊重數(shù)字經濟的(de)競争規律 ♠，圍繞平台經濟領域競争的(de)核心要(yào)素進行(xíng©¶‌)立法。在現(xiàn)階段，在法律層面作(zuò)原則性規定，釋放(fàng)&✔®了(le)清晰的(de)政策信号，十分(fēn)必要(yào)、非常适度。

加強和(hé)改進濫用(yòng)市(shì)場™ ©(chǎng)支配地(dì)位的(de)反壟斷，是(s₩±$hì)數(shù)字經濟治理(lǐ)的(de)一(yī)項重要(yào)任務。修'↑¥¶正後的(de)第二十二條增加一(yī)款作(zuò)為(wèi)第二款：“具有(y©₽₹ǒu)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位的(de)經營者不(bù)得(de)利用(yò™¥ng)數(shù)據和(hé)算(suàn)法、技(jì)術(shù)以Ω©★及平台規則等從(cóng)事(shì)前款規定的(de)濫用↓σ(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位的(de)行(xíng)為(wèi✔‍)。”該款規定不(bù)僅呼應總則第九條規定，與時(shí)俱進地(dì)明(míng)确了(←αε→le)數(shù)字經濟時(shí)代濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)&≥♠≤支配地(dì)位的(de)反壟斷關切，而且與《國(guó)務院反壟斷委員(yuán)會(hλα≈uì)關于平台經濟領域的(de)反壟斷指南(nán)&✔≤》等規定有(yǒu)機(jī)銜接，也(yě)為(wèi)未來(lái)的(de)制(zhì$≤♥)度完善預留了(le)必要(yào)的(de)接口。

實際上(shàng)，不(bù)公平定價、掠奪性定λ'價等傳統濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配γ σ地(dì)位行(xíng)為(wèi)，在算(suàn)法、數(shù)據、技(↑₽jì)術(shù)以及平台規則的(de)驅動下(xià)具有(yǒu)了(leφ☆∑)更加複雜(zá)多(duō)樣的(de)≈♣$↑表現(xiàn)形式。在線上(shàng)和(hé)線下(xià)并行(xíng)交織、商品₽₩♥©和(hé)服務滲透融合、新産業(yè)新業(yè)态不(bù)↓$斷湧現(xiàn)的(de)平台商業(yè)生(shēng)态中，準确γ✔ ₽認定和(hé)處理(lǐ)濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地✘σ&(dì)位行(xíng)為(wèi)面臨更多(duō)挑戰，相(xiàng)關問(w ♥<èn)題有(yǒu)待理(lǐ)論和(hé)實踐深入探索。

記者：此次反壟斷法修改将“鼓勵創新”寫入總則第一(yī)條。如(rú)何理(lǐ)解♦✘ 競争與創新的(de)關系？

時(shí)建中：任何法律的(de)目标都(dōu)不(bù)是(s>€​hì)單一(yī)的(de)，将“鼓勵創新”寫入總則第一(yī)條，豐富了(le)♠♦我國(guó)新反壟斷法的(de)目标體(tλ©ǐ)系。我國(guó)經濟已由高(gāo)↓£♣速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量↑™‍發展階段。以科(kē)技(jì)創新和(hé)商業♠≤↓(yè)模式創新引領和(hé)推動高(gāo)質量發展，是(shì)破解當前經濟社會(h₽$πuì)深層次矛盾和(hé)問(wèn)題的(de)必然選擇，也(yě)是(π£‌‍shì)加快(kuài)轉變經濟發展方式、調整經'ε≈濟結構、提高(gāo)發展質量和(hé)效益☆≥的(de)重要(yào)抓手。高(gāo)質量發展需要(yào→☆™÷)有(yǒu)序競争和(hé)有(yǒu)效創新作(zuò)為(wèi§φ)前提和(hé)基礎，而市(shì)場(chǎng)壟斷和(hé)行(xíng)政性壟斷會(h →uì)扭曲競争機(jī)制(zhì)、破壞競争秩↔φ序，損害創新。

凡是(shì)創新，都(dōu)會(huì)對(duì)既有(yǒu)≥‍'的(de)競争機(jī)制(zhì)和(hé)秩序産生(shēng)影(yǐng♠∞¥ε)響。因此，正确認識并且科(kē)學處理(lǐ&♥)競争與創新的(de)關系至關重要(yào)。高(gā"≈•¥o)質量發展需要(yào)創新，隻有(yǒu↓≥₹)良好(hǎo)的(de)競争環境，才能(néng)推動創新；隻有(yǒu)推動創新，才能(né★♠×σng)提高(gāo)競争層次和(hé)水(shuǐ)±•平；隻有(yǒu)提高(gāo)競争層次和(hé)水(shuǐ)平，才能(néng)推動經≥  濟高(gāo)質量發展。否則，隻能(néng)是(shì)低(dī)水β£β↓(shuǐ)平的(de)存量利益的(de)零和(hé)競争£™。因此，強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争政策實施，↓↑就(jiù)是(shì)要(yào)為(wèi)創新營造公平的(✔δαγde)競争環境，進而通(tōng)過創新不(bù)斷提高(gāo)競争層次，實現(xiàn)競争→★和(hé)創新的(de)良性互動，推動經濟高(gāo)質量發展。

健全反壟斷法律制(zhì)度體(tǐ)系，打造公平透明(míng)可(kě)預期的(de)競∏λ争法治環境

記者：為(wèi)促進新反壟斷法有(yǒu)效落地(dì)，防止資本 ♣φ無序擴張，您有(yǒu)哪些(xiē)建議(yì‌πβ↑)？還(hái)應當開(kāi)展哪些(xiē)工(gōng)作(zuò)？

時(shí)建中：法制(zhì)不(bù)等于法治，将紙(zhǐ)面上(shàng)的(de)法律轉化(h↑∑uà)為(wèi)行(xíng)動上(shàng)的(de)法律，這(z±♥hè)需要(yào)一(yī)個(gè)過程。除科(kē)學立法外(wài)，我們還≈​≠¥(hái)需要(yào)嚴格執法、公正司法、全民(mín)守法。

我們要(yào)進一(yī)步健全反壟斷法律制(zhì)度體(t←β×♣ǐ)系，加快(kuài)完善反壟斷配套立法，抓緊修改完善經營者集中反壟斷申報(☆↕π‍bào)标準等法規、規章(zhāng)，在關系國(guó)計(jì)民(mín)生(shē♠♥®ng)、競争問(wèn)題多(duō)發、社會(huìπγ€)高(gāo)度關注的(de)重點行(xíng)業(yè)∑£₽和(hé)領域制(zhì)定反壟斷指南(nán)，構建科(kē)學完備、系統規範、δα¥λ運行(xíng)高(gāo)效的(de)公平♦®★​競争法律制(zhì)度體(tǐ)系，打造公平透明(míng)可(kě)預期±α的(de)競争法治環境。

我們還(hái)要(yào)加強反壟斷執法隊伍規模和(hé)能(néng)力建設，強∏₩σΩ化(huà)重點領域反壟斷監管執法，堅持對(duì)各類市(s&≥hì)場(chǎng)主體(tǐ)一(yī)≤®視(shì)同仁、平等對(duì)待，依法加強反≥♠壟斷監管執法，聚焦涉及國(guó)計(jì♦×)民(mín)生(shēng)的(de)重點領域，對(duì)頻(pα♣Ω ín)發、多(duō)發壟斷行(xíng)為(wèi)的(de)行(xíng)業(yè)加大(dà↓$→±)反壟斷執法力度，有(yǒu)效打通(tōng)制(zhì)約我國(guó)産業(yε<✘φè)升級和(hé)高(gāo)質量發展的(de)壟斷堵點，促¥​&π進生(shēng)産要(yào)素自(zì)由流動和(hé)資源優化δ•" (huà)配置，不(bù)斷優化(huà)市(shì)場(ch✘‌​ǎng)競争生(shēng)态。