2022年(nián)6月(yuè)24日(rì)，十三屆全國(guó)人(rén↔÷β₹)大(dà)常委會(huì)第三十五次會(huì)議(yì)表決通(tōng)過關于‌←修改反壟斷法的(de)決定，自(zì)8月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)，為(wè>→α→i)新時(shí)代強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争政策實施奠定堅實的(de)法治根基。我們​•<要(yào)深入領會(huì)反壟斷法修改的(ε​±de)重大(dà)意義，堅決貫徹落實黨中央、'↑₽國(guó)務院決策部署，牢牢把握正确政治方向，更好(hǎo)發揮法治固根本↕¶>、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)重要(yào)作(z≠‌↔uò)用(yòng)，把社會(huì)主義法治優勢轉化(huà)為(wèi‍$♠)競争治理(lǐ)效能(néng)，促進更高(gāo)質量、更有(yǒu)效率、更加公平♣ 、更可(kě)持續、更為(wèi)安全的(de)發展。

深刻認識修改反壟斷法的(de)重大(dà)意義

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記深刻指出，“‘法度者 →×★，正之至也(yě)。’我們黨自(zì)成立之日(rì$ )起就(jiù)高(gāo)度重視(shì)法治建設。 ‍∏”進入新發展階段，在習(xí)近(jìn)平新時(shí)代↔'₽中國(guó)特色社會(huì)主義思想科(≤±÷§kē)學指引下(xià)，積極響應高(gāo)質量發展新要(yào↑★)求和(hé)數(shù)字經濟新趨勢，及時(shí)對(duì)反壟斷法 ↑​∑作(zuò)出修改完善，意義重大(dà)、影(yǐng)響深遠(yu←↑¥ǎn)。

黨的(de)領導是(shì)中國(guó)特色社會(huì)主義的(de)最本質特征，是(shì)€♦©做(zuò)好(hǎo)反壟斷工(gōn±α‌g)作(zuò)的(de)根本保證。黨的(de↕£€ε)十八大(dà)以來(lái)，在以習(xí)近×✔(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)↓₹₽，我們不(bù)斷完善公平競争法律制(zhì)度體(tǐ)系，持續加強和&✘(hé)改進反壟斷監管執法，為(wèi)建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(t±"ǐ)系、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展作(zuò)出積極貢獻。在反壟斷法中明(mí'®≠"ng)确“反壟斷工(gōng)作(zuò)堅持中國(guó)共産  ‍γ黨的(de)領導”，是(shì)堅持黨對(duì)一(✘ α₩yī)切工(gōng)作(zuò)領導的(de)必然要(≠∞yào)求，确保反壟斷工(gōng)作(zuò)始終沿著(zhe)正确政治♠∑≥&方向前進。

公平競争是(shì)市(shì)場(chǎng)經濟的(de)核心，公平 ↕☆λ競争制(zhì)度是(shì)建設高(gāo)标準市(shì)↔↓場(chǎng)體(tǐ)系的(de)重要(yào)內✘×(nèi)容。加快(kuài)完善社會(huì)主↑§∏義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制•≈ε (zhì)，要(yào)求建立全國(guó)統一(yī)的(de)公平競争₩‍¶制(zhì)度，築牢公平競争這(zhè)一(yī)市(shì)場(chǎng)經濟的(de)法₽↑↑治基石。立足我國(guó)社會(huì)主義基本經濟制(zhì)"€度和(hé)發展實踐，及時(shí)修改反壟斷法&>δ，明(míng)确國(guó)家(jiā)∏®堅持市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)‌±♣原則，強化(huà)競争政策基礎地(dì)位，完善反壟斷法律制(zhì)度規則，有(yǒu)₹‌÷利于營造公平透明(míng)可(kě)預期的(de)良好(hǎo)×&♥環境，保障各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)在全國(guó)β→ π統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)中同台競技(jì)、公平競争。

推動高(gāo)質量發展必然要(yào)求高(gāo)水(π₽→shuǐ)平競争，隻有(yǒu)高(gāo)水(shuǐ)平競争才能(néng)推動δα高(gāo)質量發展。經過改革開(kāi)放 ♦ΩΩ(fàng)40多(duō)年(nián)的(de)發展，我國(gu≥"​ó)已經是(shì)世界第二大(dà)經濟體(→♥βtǐ)，擁有(yǒu)超大(dà)規模經濟體(tǐ)優勢。要(yào)∞&及時(shí)完善反壟斷法律制(zhì)度，有(yǒu)效破€‌→除妨礙生(shēng)産要(yào)素合理(l→≥​σǐ)配置和(hé)商品服務自(zì)由流通(tōng)δ¥£的(de)壟斷障礙，暢通(tōng)高(gāo)效的®↑(de)國(guó)內(nèi)大(dà)循環、構建繁© 榮的(de)國(guó)內(nèi)大(dà)市(shì)場(chǎngγ♥σ)，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)競争機(jī)制(zhì)的(dγ∏e)創新激勵和(hé)優勝劣汰功能(néng)，增強經濟的(de)創新力和(hé)競∑↓☆争力。

公平競争是(shì)國(guó)際經貿往來(lái)的(de)重要(yào)基礎，公✔>平競争制(zhì)度是(shì)國(guó)際經貿規則的&∑(de)重要(yào)內(nèi)容。建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(→≈fàng)型經濟新體(tǐ)制(zhì)，需要(yào)積極主動适應★δ•×國(guó)際開(kāi)放(fàng)規則的(♥£δλde)演變邏輯和(hé)趨勢，不(bù)斷深化(huà)競争領域制(zhì)度型開(kā©↔i)放(fàng)，構建既立足我國(guó)發展實際、又(yòu)與國(guó)際高(gλβ‍āo)标準通(tōng)行(xíng)規則對(duì)接的(de)反壟斷法律制≈₩®(zhì)度，以公平競争增強我國(guó)超大(dà)規模市(shì)場(chǎng)吸≥©★α引力，吸引更多(duō)的(de)國(guó)際資源↑σ和(hé)要(yào)素進入中國(guó)，為(wèi)經濟發展創造更多(duō ®≈¶)增長(cháng)機(jī)會(huì)。

準确把握反壟斷法實施的(de)戰略方向

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，“要(yào)從 §(cóng)構建新發展格局、推動高(gāo)質量ε×≠發展、促進共同富裕的(de)戰略高(gāo)度出發，促進形成公平競争的(de)市(shì)場Ω∞(chǎng)環境，為(wèi)各類市(shì)場(chǎng"↑•)主體(tǐ)特别是(shì)中小(xiǎo)企業(÷>∑→yè)創造廣闊的(de)發展空(kōng)間(jiān)，更好(hǎo♦π)保護消費(fèi)者權益。”我們要(yào)更加 ® ♥深刻把握反壟斷的(de)政治性、政策性、複雜(✘↔zá)性和(hé)系統性，堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，推動反壟斷法全面€×有(yǒu)效實施。

正确處理(lǐ)政府和(hé)市(shì)場(chǎng)λ​‍↑的(de)關系，促進有(yǒu)效市(shì)€♠≥場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合。此次修改明(míng≈←↑)确國(guó)家(jiā)強化(huà)競争政策基礎地(dì)位，既完善了(le)市(s♣​πhì)場(chǎng)壟斷的(de)監管規則，又(yòu)明(míng)确規定公→∏平競争審查制(zhì)度并細化(huà)濫用(yòng)¶♣行(xíng)政權力排除、限制(zhì)競争相(xiàng)∞<關規定，為(wèi)加強和(hé)改進反壟斷監管執法奠定了(le)堅實基礎。要(yào)→β堅持防止市(shì)場(chǎng)壟斷¶" ✘和(hé)打破行(xíng)政性壟斷并重，為(wè"επ‌i)各類市(shì)場(chǎng)主體φ£ ₽(tǐ)發展創造更加廣闊的(de)市(shì)場(chǎng)空(kōng)間¶↔♦←(jiān)和(hé)更加優良的(de)競争環境，提高(gāo)市(shì)場(chǎng)經濟♥✘♥整體(tǐ)競争質量和(hé)水(shuǐ)平。

正确處理(lǐ)監管和(hé)發展的(de)關系，以更加科(kē)學有♦☆(yǒu)效的(de)反壟斷監管促進更高(gāo)質量發展。要(yào)堅持監管規範和(hλ →é)促進發展并重，堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”，牢固樹(shù)立“監管是(s★≥≈ hì)為(wèi)了(le)促進更高(gāo)質量的(de)發展，發展也(yě)離(lí)不₩ •σ(bù)開(kāi)更加科(kē)學有(yǒu)效的(de)監管β∞¥”意識，更加善于在發展中加強監管、在監管中促進發展，瞄準堵點和(hé)痛點，選準切©↕★入點、把握時(shí)度效，不(bù)斷加強和(hé)改¶​∞‌進反壟斷監管執法，促進貫通(tōng)國(gu ∑ó)民(mín)經濟循環、提高(gāo)φ♥​§資源配置效率，提振各類企業(yè)發展信心和(hé)能(néng)力'∑∑，穩定宏觀經濟大(dà)盤。

正确處理(lǐ)競争和(hé)創新的(de)關系，持續激發經濟發展新動能(néng)。此©↑次修改将“鼓勵創新”納入反壟斷法的(de)立法目的(de≈☆ )，對(duì)數(shù)字經濟領域反壟斷✘↑¶₹監管作(zuò)出專門(mén)規定，進一(yī)步完∏σ‍&善了(le)法律制(zhì)度規則。要(yào)深入理(lǐ)解競争規律和(→εγ‍hé)創新規律，不(bù)斷加強和(hé)改進反壟 <斷監管執法，充分(fēn)發揮大(dà)企業(←♠'yè)的(de)創新實力，有(yǒu)效激發中小<γ→‍(xiǎo)企業(yè)的(de)創新活力，實現(xiàn)✔♣¥®競争和(hé)創新的(de)良性互動，促使企業(yè)創新源泉充分(fēn)湧流。

正确處理(lǐ)效率和(hé)公平的(de)關系，促進≈δ‌↔大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)協同發展和(≠✔hé)增進民(mín)生(shēng)福祉。要(yào)堅持以人(ré‌αn)民(mín)為(wèi)中心的(deσ≥)發展思想，及時(shí)預防和(hé)‌'制(zhì)止企業(yè)在逐利沖動下(xià)擠壓中小(xiǎo)企業(yè)發展空'↓γ(kōng)間(jiān)、損害人(rén)民(mínδπ₹•)群衆利益和(hé)社會(huì)公共利益的(de)行(xíng≥≤£>)為(wèi)，切實維護公平競争市(shì)場(chǎng)秩序，促進提高(gāo)發展的(dσ↕>≈e)平衡性、協調性、包容性，努力讓人(rén)民(mín)群衆的(de)獲得(∑$de)感成色更足、幸福感更可(kě)持續、安全感更有(yǒu)保障。

全力抓好(hǎo)反壟斷法貫徹落實

我們要(yào)以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(✔÷guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導♣↔↑♠，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做(zuò)到(dào)“兩個(β"§gè)維護”，不(bù)斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力，全力貫γ≈∞×徹實施反壟斷法，為(wèi)高(gāo)質量發展貢獻更大(dà)力量≈÷。

著(zhe)力健全反壟斷法律制(zhì)度體(tǐ)系，打造公平透明(míng)可(±€kě)預期的(de)競争法治環境。加快(kuài)'α₩"完善反壟斷配套立法，抓緊修訂完善經營者集中反壟斷申報(bàπ↑∞↕o)标準等法規、規章(zhāng)，在關系國(guó)計(jì)π≠♣♦民(mín)生(shēng)、競争問(wèn)題多(duō)×σπ‍發、社會(huì)高(gāo)度關注的(de)重點行(xíng)業(yè) ₹♦ε和(hé)領域制(zhì)定反壟斷指南(nán) ‌ε♥，構建科(kē)學完備、系統規範、運行(xíng)高(↓©gāo)效的(de)公平競争法律制(zhì)度體(tǐ)系，打造全球公平競争♠✔♦δ政策實施新高(gāo)地(dì)。

著(zhe)力強化(huà)重點領域反壟斷監管♦×δα執法，不(bù)斷優化(huà)市(shì)場(chǎng)競争生(shēng)€§π®态。堅持對(duì)各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)一(☆♣<≠yī)視(shì)同仁、平等對(duì)待，依法加強反壟斷監管執法，有(yǒu© σ)效打通(tōng)制(zhì)約我國(guó)産業€​§≥(yè)升級和(hé)高(gāo)質量發展的(de)壟斷堵點，促進生(shēng)産要(yà‍σσ™o)素自(zì)由流動和(hé)資源優化(huà)配置。

著(zhe)力深化(huà)競争領域制(₩ zhì)度型開(kāi)放(fàng)，推動建設更高(gāo)水(shu±φ÷ǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制(zhì)。加快(kuài)構建多(duō​↕)雙邊自(zì)貿協定高(gāo)水(shuǐ)平競争政策體(tǐ)系，加強同“一(yī)帶一(₹¥$♦yī)路(lù)”沿線等國(guó)家(jiā)（地(dì)區(qū)）的(de)反壟斷交流ε≈±×合作(zuò)，打造高(gāo)層次公平競争國(guó)際交流合作(zu× ≤ò)平台。積極參與全球競争治理(lǐ)，逐步從(cóngα ♠)高(gāo)标準競争規則的(de)接受者、跟随者向貢獻者、制(zhì)定者轉變。×★完善企業(yè)境外(wài)競争維權援助體(tǐ)系，維護我國(guó)“走出♦ε>§去(qù)”企業(yè)的(de)合法權∑♦∑益。

著(zhe)力完善公平競争政策實施機(jī)制(zhì)，增強競争治理 σ σ(lǐ)效能(néng)。充分(fēn)發揮各級各類公平競争政策協調機(jī)制(zhì)的(d&>♦↑e)作(zuò)用(yòng)，加強競争政策與宏觀調控、産業(yè)發展、行(xíng)業(yè≥∞×)監管等政策統籌協同，更加注重從(cón‍★g)個(gè)案對(duì)接轉向規則對(duì)接。完善與鼓勵©✔創新、及時(shí)監管、有(yǒu)效處置相(xiàng)适應的(de)監管方式和(hé)工(g‌±©ōng)具，增強監管前瞻性。

我們要(yào)在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wè∏εσi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，解放(fàng)思想、α✘§開(kāi)拓創新、擔當作(zuò)為(wèi)，以深入學習(xí)宣傳貫徹新修↓π¥σ改的(de)反壟斷法為(wèi)契機(jī)，不(bù)斷增強工×&∑(gōng)作(zuò)本領、提升工(gōng)作(zuò)能(néng)力，奮力開(>®kāi)創反壟斷和(hé)公平競争政策實施新局面，以實際行(xíng)♠ 動迎接黨的(de)二十大(dà)勝利召開(kāi)。

作(zuò)者：甘霖，市(shì)場(chǎng)監管總局副局長(cháng)★ 、國(guó)家(jiā)反壟斷局局長(cháng)