近(jìn)日(rì)召開(kāi)的(de£σ)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)提出，微(≤₩♦ wēi)觀政策要(yào)持續激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力。要÷‍(yào)提振市(shì)場(chǎng→≤¶)主體(tǐ)信心，深入推進公平競争政策實施，加強反壟斷和(hé)反不(bù)正∏↕∑₽當競争，以公正監管保障公平競争。強化(huà)知(zhī)識産權保護，營造各類所有 λλε(yǒu)制(zhì)企業(yè)競相(xiàng¥♠)發展的(de)良好(hǎo)環境。如(rú)何∑ ↓§看(kàn)待公平競争在提振市(shì)場(chǎng)λ σ"主體(tǐ)信心中的(de)作(zuò)用(yòng)？如↓π(rú)何以公正監管保障公平競争？對(duì)此，《經濟參考報(bào)》記<☆≤者專訪了(le)國(guó)務院反壟斷委員(yuán)會(huì)專家₽λ✘‍(jiā)組成員(yuán)、清華大(dà)學法學院競争法研究中心主任張晨穎≠≤。

張晨穎表示，反壟斷是(shì)保障社會(huφσ"ì)主義市(shì)場(chǎng)經濟的(de)基本制∞×←(zhì)度，是(shì)防止資本無序擴張、維護市(shì)場(chǎng)秩序的(de)重∏↓≠要(yào)屏障，也(yě)是(shì)♥§完善社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)、±₽推動高(gāo)質量發展的(de)內(nèi)在要(yào)求。“未來(lái§×ε✔)市(shì)場(chǎng)監管的(de)理(lǐ)念是(shì)堅持規範與發‌α★☆展并重，以公正監管保障公平競争。規範是(shì)手段、發展是(shì)目的(de)。”

張晨穎指出，提振市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(δ¥<÷de)信心，其中一(yī)個(gè)非常重要(yào)的(de)因→±σ™素就(jiù)是(shì)保證公平競争的(de)環境和(hé)競≠ 争規則。要(yào)通(tōng)過公正執法打造和(hé)維↓↕♠ 護開(kāi)放(fàng)、有(yǒu)序、健康、穩定的(de)市(shì)場(chǎngσγ↕λ)競争環境，支持各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)依法規範經營，共同發展，激發↓↕β各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力。

在她(tā)看(kàn)來(lái)，通(tōng)過公正監管保障公平競争， π不(bù)僅要(yào)做(zuò)到(dào)一(yī)視(shì)同仁，♣≈>≤還(hái)要(yào)依法監管。反壟斷、反不(bù)正當£→競争執法要(yào)法治化(huà)、規範化(hu♣φ à)，依法行(xíng)政，統一(yī)執法标準，實現•♠(xiàn)競争法作(zuò)為(wèi)市(shì)場(chǎng)經濟基本法的(de)‌λ↕制(zhì)度功能(néng)，為(wèi)ε§各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)平等參與經濟活動，自∏¶<≥(zì)由競争、公平競争提供法律保障。即通(tōngⱧ£)過維護良好(hǎo)的(de)市(shì)場(chǎng)秩序保障市(s£"∏hì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)合法權益。另外σ±≠(wài)，在實踐中，強化(huà)競争政策的(de)基礎性地(dì)£₹‌位，貫徹落實公平競争審查制(zhì)度，有(yǒu)利于維護‍₽公平競争的(de)市(shì)場(chǎ•☆≠>ng)環境，提高(gāo)國(guó)內(±←₩nèi)市(shì)場(chǎng)的(de)競争質量，提升企業(yè<∏ )的(de)國(guó)際競争力。

“還(hái)要(yào)強化(huà)市(shì)場(chǎng)監管協同，提升監管效能(®ε₹♣néng)，營造良好(hǎo)的(de)競争環境。”張晨穎認為(wèi)，市(s£®λ↑hì)場(chǎng)作(zuò)用(yòng)與政府σ×&™作(zuò)用(yòng)，二者是(shì)有(yǒu)機(jī)統一(yī∏✘&)的(de)。有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)以有(yǒu)為  >♥(wèi)政府作(zuò)為(wèi)前提，有(yǒu)為(wèi)政府以有(yǒu)效市(sλ§‍hì)場(chǎng)作(zuò)為(wèi)依歸。反壟斷、反不•↑(bù)正當競争執法是(shì)市(shì)場(chǎng)監管體(tǐ)系≠&®♠中不(bù)可(kě)或缺的(de)環節，為(wèi) α∑'保護公平競争，提高(gāo)資源配置效率、激發市(shì)場(chǎng)♠σ±>主體(tǐ)活力、增強經濟發展動力提供制(zhì)度保障。各部門(mén)應各司其♥ β職，各盡其能(néng)，強化(huà)協同監管，提升監管效能(néng)，營×↓♦≠造鼓勵創新的(de)公平競争市(shì)場(chǎng)環境。

張晨穎表示，競争監管應與知(zhī)識産權保護銜接、協調。反壟斷、​£≈反不(bù)正當競争與保護知(zhī)識産權視(shì)角不(bù)同，但(dàn)具有(∑ε'‌yǒu)共同的(de)目标，即保護競争和(hé)激勵創新，提高(gāo)經濟運行(xíng)效≤÷率，維護消費(fèi)者利益和(hé)社會(huì)公共利益。競争法尊重和(hé)保護正當行(∞Ω$xíng)使知(zhī)識産權的(de)行(xíng)為(wèi)，知(zhī)識産權并非←→↔對(duì)于私權無條件(jiàn)的(de)、絕對(duì)的(σ"de)保護，濫用(yòng)知(zhī)識産權的(de)行(xíng)為(wè ₹i)在知(zhī)識産權法律規則、市(shì)場(ch"πǎng)競争規則下(xià)都(dōu)是(shì)©✘Ω被禁止的(de)。

此外(wài)，行(xíng)業(yè)監管應與市(shì)場(chǎng>•)監管協同。行(xíng)業(yè)監管多(duō)>®從(cóng)産業(yè)出發，視(shì)•©域在經濟範疇之外(wài)與健康、環境、安全等↑α"λ其它維度訴求有(yǒu)關。在競争法領域，市(®λ"shì)場(chǎng)監管的(de)核心是(shì)維護自(zì)由、‍₽©™公平的(de)競争秩序。反壟斷應與反不(bù)正±♦®♥當競争監管協同。反壟斷法與反不(bù)正當競争法是(shì)​φ↑維護市(shì)場(chǎng)競争秩序 © 、規範競争行(xíng)為(wèi)的(de)基™¶本法律制(zhì)度。二者均以實現(xiàn)實質公平、正義，保護公平$λ¥競争，促進社會(huì)主義市(shì)場(ch ≠₽♠ǎng)經濟健康發展，保護權利主體(tǐ)的(de)合法權益作(zuò)為(wèi)基♥♠₩δ本價值追求。

中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)還(hái)強調，要(yào)為(wèi‍"λ♠)資本設置“紅(hóng)綠(lǜ)燈”，依法加強對(duì)資本的∑←♣(de)有(yǒu)效監管，防止資本野蠻生(shēng)長(§‍☆cháng)。

對(duì)此，張晨穎表示，資本具有(yǒu)兩面性，一(yī)方面推動技(jì)術(↑↑♣shù)進步和(hé)應用(yòng)性轉化(§Ωhuà)，實現(xiàn)創新帶來(lái)的(de)福利；另一(yī)方面，資本的(de)逐'∑ ↕利性一(yī)旦失控，就(jiù)可(kě)能(néng)野蠻生(™•shēng)長(cháng)，反噬競争和(hé)創新，成為(wèi)經濟發展、社會(huì)∑£‌進步的(de)阻礙力量。中央提出設置“紅(hóng)綠(lǜ)燈”，即在憲法、法律法規的(  §de)制(zhì)度框架下(xià)，劃清合法與非法的(de)界限，依法監管。換言之，≈<£§應當理(lǐ)解為(wèi)揚長(cháng)避短(duǎn)，激勵資本的(de)正向價值，禁止其÷<負面影(yǐng)響，實現(xiàn)引導和(hé)規範并重。

“監管的(de)有(yǒu)效性體(tǐ)現♠>↑₽(xiàn)在客觀、公平、公正、準确、及時(shí)。設置‘紅(hóng)綠(lǜ)燈’是(shì​✔∏)為(wèi)了(le)明(míng)确>•劃清合法與非法的(de)邊界，在經營者的(de)視(s¥εhì)角，合法的(de)可(kě)為(wèi)，非法的(de)★♦"®則必須停止；在監管者的(de)視(shì)角，要(yào)依 ®法監管，非法的(de)經營行(xíng)為(wèi)必須禁止。這(zhè)裡(lǐ∞©¥)的(de)‘法’既包括反壟斷法、反不(bù)正當競争法，也(yě)包括證券法、公司法→€↓、稅法等等。各個(gè)法律部門(mén)的(de)立法目的(de✔♦‍)、所保護的(de)法益不(bù)同，維度不(bù₩♦•✘)同。但(dàn)都(dōu)是(shì)為(wèi)了(le)維護法律的(de)公平正義。”α↓☆ 張晨穎說(shuō)。