習(xí)近(jìn)平總書(shū)記π₹在中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會( ‍±σhuì)第二十一(yī)次會(huì)議(yì)上(shàng♠λ¥)強調，要(yào)從(cóng)構建新發展格局、₩↓推動高(gāo)質量發展、促進共同富裕的(de)戰略高(gāo)度出發，促進形成φ≤∑'公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境，為♠‍(wèi)各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)特¥♣ ≤别是(shì)中小(xiǎo)企業(yè)創造廣闊的(de)發展空(kōng)間(jiān)，更↓↕₩好(hǎo)保護消費(fèi)者權益。

　　加快(kuài)構建新發展格局需要(yào)強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争政策實施

　　加快(kuài)構建以國(guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(g↕→≤£uó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xià'★€ ng)互促進的(de)新發展格局，需要(yào)反壟斷法和(hé)公平‌★競争政策予以保障。

　　習(xí)近(jìn)平總書(shū<<)記指出，構建新發展格局的(de)關鍵在于經濟循環的(de)暢通(tōn​₽↔₹g)無阻。暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大(dà)循環，要(yào)以建​★設全國(guó)統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序的(de)市(sh← ì)場(chǎng)體(tǐ)系為(wèi)前提，以促進資源要(yào)±☆¶素的(de)順暢流動為(wèi)內(nèi"★)容。暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大(dà)循‍¥λ環需要(yào)強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争政策實施，構建覆蓋事(sh♣σì)前、事(shì)中、事(shì)後全環節的(de)競争政策$♦£®實施機(jī)制(zhì)，強化(huà)公平競争審查制(zhì)度的(de)剛"σ↑±性約束，加大(dà)反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争執↑©¥法司法力度，破除制(zhì)約經濟循環的(de)制(zhì'♦♦δ)度障礙，推動生(shēng)産要(yào)素循環流轉和(hé)生(s♠♦₹<hēng)産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費(fèi)各環節有(yǒu)機(jī)銜接¶♣"，形成高(gāo)效規範、公平競争的(de)國(guó)內(nèi)統一(yī)市✘∑"€(shì)場(chǎng)。

　　構建新發展格局最本質的(de)特征是(shì)實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)平的(₽≠♦de)自(zì)立自(zì)強。促進國(​±£guó)內(nèi)國(guó)際雙循環，需要(yàoσ₩•π)推動內(nèi)外(wài)貿法律法規、監管體(t™$βǐ)制(zhì)、經營資質、質量标準、檢驗檢疫≠≠、認證認可(kě)等相(xiàng)銜接，推進同線同标同♣ λ 質，持續優化(huà)市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(h∏<$©uà)國(guó)際化(huà)營商環境。要(yào)以公♥γε≈平、透明(míng)和(hé)非歧視(shì)為(w' €≈èi)原則處理(lǐ)跨境壟斷糾紛，統籌推進↓ ★競争執法的(de)國(guó)際合作(zuò)。同時(shí)，要(yào)引導 ☆&β我國(guó)企業(yè)加大(dà)競争合規能(néng'↑™β)力建設，形成高(gāo)效的(de)國£✔(guó)際反壟斷風(fēng)險預警和(hé)應急機(jī)制(zhì)，建設反÷§∏♣壟斷涉外(wài)風(fēng)險防控體(tǐ)系。

　　高(gāo)質量發展需要(yào)強化(huà)反壟斷、深入推進公平競<£×争政策實施

　　我國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gā♣☆•o)質量發展階段。以科(kē)技(jì)創新引‌ 領高(gāo)質量發展，是(shì)破解當前經濟發展深層次矛盾和(hé)問(wαΩèn)題的(de)必然選擇，也(yě)是(s"♦hì)加快(kuài)轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高(gāo)發展質量和(hé)效益的(d₹× e)重要(yào)抓手。科(kē)技(jìβ )創新的(de)實現(xiàn)，離(lí)不(→↕♥bù)開(kāi)反壟斷和(hé)公平競争政策的(de ∞₹")保障。

　　高(gāo)質量發展離(lí)不(bù)開(kāi)高(gāo)水(shuǐ)平← ≈創新，高(gāo)水(shuǐ)平創新離(lí)不(bù)開(kāi)公λ♣平競争。市(shì)場(chǎng)壟斷和(hé)行(xíng)>₩政性壟斷，都(dōu)會(huì)扭曲競争機(jī)制(zhì)、破壞競争秩序，損害創新♦₩‌↑。隻有(yǒu)公平的(de)競争環境，才能(né♣φ↕≥ng)繁榮創新；隻有(yǒu)不(bù)斷繁榮創新，才能(néng)提高(gāoβ↓≥π)競争的(de)層次和(hé)水(shuǐ)平；隻有(yǒu)提高(gāo)競争的(de)層次和(δ✔Ωφhé)水(shuǐ)平，才能(néng)進一(yī)步推動創新繁榮，從(cóng)而持續推動經濟高ε÷₽(gāo)質量發展。有(yǒu)競争而無增長(ch‍↓∑±áng)，有(yǒu)增長(cháng)而無創新，均非¶©高(gāo)質量發展。因此，強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争 π政策實施，就(jiù)是(shì)要(yào)為(wèi)創新營造公平的(de)競↕σε≥争環境，進而通(tōng)過創新不(bù)斷提←€£高(gāo)競争層次，實現(xiàn)競争和(hé)創新的(de)良性互動，推Ω§±δ動經濟高(gāo)質量發展。

　　實現(xiàn)共同富裕需要(yào)強化(huà)反壟斷、深入推進✘₽✘®公平競争政策實施

　　帶領人(rén)民(mín)創造美(měi)好(hǎo)生(sα∑∞hēng)活，是(shì)我們黨始終不(bù)渝的(de)奮鬥目标。要§☆(yào)堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心&☆‌δ的(de)發展思想，在高(gāo)質量發展中促進共同富裕。共‌☆≠₽同富裕是(shì)以共同發展為(wèi)前¥∑₹α提的(de)。反壟斷法是(shì)保護競≤πβ₩争的(de)法律，是(shì)鼓勵創新的(d"✘επe)法律，無疑也(yě)是(shì)推動共同發β §>展的(de)法律。反壟斷法禁止橫向和(hé)縱向壟斷協議(yì)，防止共謀壟斷市(shì) &∞÷場(chǎng)，保障共同發展；禁止濫用(yòng)市(shì)場(chǎ✘>ng)支配地(dì)位的(de)行(xíng)為(wèi)，防£♦•止排他(tā)性質或者剝削性質的(de)排除限制(zhì)競争的(de)濫用(yòng)€₽行(xíng)為(wèi)，維護共同發展；對(duì)經營者集中進行←φ→α(xíng)審查，對(duì)不(bù)當經營者集中予以禁止或者附≈λ加限制(zhì)性條件(jiàn)，維護有(yǒu)效競争的(de)市(shφ∏‌βì)場(chǎng)結構，推動共同發展。

　　反壟斷法還(hái)是(shì)一(> yī)部維護消費(fèi)者利益的(de)法律。在經濟活動的(de)鏈<‍₩條中，消費(fèi)者處于終端環節，是(shì)壟斷行(xíng)為(↑$σ₹wèi)的(de)最終承擔者，沒有(yǒu)任何轉嫁的(de)可(kě)能(néng)，>​♥因此，消費(fèi)者利益受損若得(de)不(bù)到(dào)救濟，則無法®‍分(fēn)享競争、創新乃至發展帶來(lái‍¥∞)的(de)紅(hóng)利。反壟斷法預防‍←和(hé)制(zhì)止限制(zhì)競争行(xíng)為('£wèi)，維護消費(fèi)者利益，可(kě)以為(wè'σ¥i)共同富裕作(zuò)出獨特的(de)法治貢獻。

　　反不(bù)正當競争法通(tōng)過禁止仿冒混淆、商業(÷ε$<yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不(bù)正當有(yǒu)獎銷售、商業(yè)诋毀以×∏及禁止利用(yòng)技(jì)術(shù)手段妨礙破壞公平競争，維護經營者、消費(fèi§ε®®)者合法權益，維護公平競争市(shì)場(chǎng)β¥÷≈環境，保障共同發展。

　　堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”需要(yào)強化(huà)反壟斷、深入推進公×₹平競争政策實施

　　中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會& (huì)第二十一(yī)次會(huì)議(yì)強調，要(yào)堅持“兩個(gè)毫不(♠≈bù)動搖”，推動形成大(dà)中小(xi™πσǎo)企業(yè)良性互動、協同發展良好€♠←(hǎo)格局。

　　公平競争環境是(shì)營商環境最重要(yào)的(de)內(nèi)核。保障各類市→♣(shì)場(chǎng)主體(tǐ)公平參與市(shì)場(chφ≤♥&ǎng)競争，營造公平競争的(de)營商環境，需要(yào)強化(huà)↕​×反壟斷、深入推進公平競争政策實施。一(yī)方面，反壟斷反不(bù)正當♠✘✘•競争執法司法要(yào)平等适用(yòng)于所有(yǒu)企業(yè)，對(duì  ↔)內(nèi)資外(wài)資、國(guó)有(yǒu)企業(yè)和(hé)民±÷(mín)營企業(yè)、大(dà)企業(yè)和(hé)中  £&小(xiǎo)企業(yè)、互聯網企業(yè)和(hé)傳統企業(yè)一(yδ♦ī)視(shì)同仁；另一(yī)方面，需要(yào)深入推進≤<♠公平競争審查制(zhì)度，清理(lǐ)妨礙全國(guó)統一(yī)市(∑∑shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策文(wén)件(jiàn)，優化(huà&α​)民(mín)營企業(yè)發展環境。要(yào≤₽)依法平等保護民(mín)營企業(yè)産權和(hé)企業(yè)家(jiā)權益， φ©≤保障民(mín)營企業(yè)依法平等使用(yòng)資源要(yào)素、公開¥×✘±(kāi)公平公正參與競争、同等受到(dào)法律保護，為(wèi)民(mín)營企業(yè)•★≈打造公平競争環境，給民(mín)營企業(yè)發展創造充足市(shì)場(chǎng)← 空(kōng)間(jiān)。

　　與此同時(shí)，我們要(yào)正确認÷φ£識當前在平台經濟領域開(kāi)展的(de)反壟"‌≠ 斷監管執法。市(shì)場(chǎng)經濟是(shì)法ε≥$&治經濟。對(duì)于一(yī)些(xiē)民(mín)營企業 ↔(yè)特别是(shì)平台經濟領域長(cháng)期存在的(de)不(bù)合"♦規甚至不(bù)合法的(de)競争行(xíng)為(wèi)，需要(yào)加大(dà)ε₹φ★反壟斷反不(bù)正當競争執法力度予以查處和(hé ®)糾正。例如(rú)，平台經濟領域的(de)部分(fēn)頭部企↔‍∏業(yè)實施的(de)“二選一(yī)”“大(dà)數(sh←♠↓ù)據殺熟”“掐尖式并購(gòu)”等限制(zhì)競争行(§♥xíng)為(wèi)，限制(zhì)了(le)相(xiàng)關 <市(shì)場(chǎng)的(de)競争，抑制(zhì)了(l±‌₽φe)創新，損害了(le)消費(fèi)者利益，應當依法予以制(zhì)止•↔×。在平台經濟領域進行(xíng)公正、嚴格的(de)反壟斷監管執法，并不( βbù)是(shì)要(yào)動搖“兩個(gè)毫不(bù)動搖”的(de)方α€針政策，而是(shì)淨化(huà)平台經濟領φ‌'域的(de)競争環境，優化(huà)平台經濟領域的↓←↓(de)創新環境，保障平台經濟自(zì)身(shēn)更加健康地(dì)發展。

　　總之，我國(guó)強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争政策實施，既反™↕₹↕對(duì)市(shì)場(chǎng)壟斷，φγ也(yě)要(yào)打破行(xíng)政性壟斷。預防α¶和(hé)制(zhì)止市(shì)場(chǎng)壟斷行(x§≈≠íng)為(wèi)，可(kě)以更好(hǎo)地(dì)發揮市(shì)場(chǎng)★®₩∏在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)；打破行(xíng)©&•政性壟斷，可(kě)以更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)。強化(huà)反壟斷、深₹γφ✘入推進公平競争政策實施有(yǒu)助于優化(huà)政府和(hé)市(shì)場(chǎng)關€♥♦系，讓有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu£₩→)為(wèi)政府更好(hǎo)結合，是(shì)完善社會(huì)主義市σσ≤©(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì•α∏γ)的(de)內(nèi)在要(yào)求。

　　（作(zuò)者為(wèi)中國(guó)政法大(dà•↔)學副校(xiào)長(cháng)、教授）