改革開(kāi)放(fàng)40多(duō)年(nián)來©γ(lái)，民(mín)營企業(yè)在推動發展、促進創新、增加就(jiù)業(yèπ>≥)、改善民(mín)生(shēng)和(hé)擴σ×≈∑大(dà)開(kāi)放(fàng)等方面發揮了(le)不(b↑≤ ù)可(kě)替代的(de)作(zuò)用(yòπ←ng)。民(mín)營經濟已經成為(wèi)我國(guó)公有(y€'ǒu)制(zhì)為(wèi)主體(tǐ)多(duō)種所有(yǒu)制(zhì)經濟共同發展↔的(de)重要(yào)組成部分(fēn)。為(wèi)進一απ®π(yī)步激發民(mín)營企業(yè)活力<±和(hé)創造力，充分(fēn)發揮民(mín)營經濟在推進供給側結構性改革<÷₩、推動高(gāo)質量發展、建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系中φ≈≥←的(de)重要(yào)作(zuò)用(yò₽ ng)，現(xiàn)就(jiù)營造更好(hǎo)發展環境支持民(≠mín)營企業(yè)改革發展提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中₩≠≥國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dα∞₹à)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精₩∑♦神，深入落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在民(mín)營企業(yè)座談會(h™'≤™uì)上(shàng)的(de)重要(yào)講話(huà)精神，堅持和(hé)σ完善社會(huì)主義基本經濟制(zhì)度，堅持“兩個(gè)毫不(b≤←✔ù)動搖”，堅持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改®>革為(wèi)主線，營造市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(hΩΩ•∞uà)、國(guó)際化(huà)營商環境，保障民(mín)營企業(yè)依法平等使用( ✔£<yòng)資源要(yào)素、公開(kāi)公平公正參與競争、同等受到(dào)法律保護，推動民↑∏→(mín)營企業(yè)改革創新、轉型升級¥β、健康發展，讓民(mín)營經濟創新源泉充分(fēn≤ ↔•)湧流，讓民(mín)營企業(yè)創造活力充分(fēn)迸發，為(wèi)實現(xiàn)“兩♠₽個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标和(hé)中華民(mín)族偉大(dà)複興的(♦σde)中國(guó)夢作(zuò)出更大(dà)貢獻。
（二）基本原則。堅持公平競争，對(duì)各類市(shì)場(chǎng) ♣↔主體(tǐ)一(yī)視(shì)同仁，營造公平競争的(α★de)市(shì)場(chǎng)環境、政策環境、法治環境，确保權利平等、機(jī)¥♥會(huì)平等、規則平等；遵循市(shì)場(chǎng)規律，處理(lǐ)好(hǎo)政>α☆府與市(shì)場(chǎng)的(de)關系，強化(huà)競争政策的(de)基礎性地(dì)β♦↓位，注重采用(yòng)市(shì)場(chǎng)化(huà)手段，通(tōng)過≤ 市(shì)場(chǎng)競争實現(xiàn)企業(yè)優勝劣汰和(hé)資源優化(h ←uà)配置，促進市(shì)場(chǎng)秩序規範；支持改革創新，鼓勵和(hé)引導民(mín)×≈∞✘營企業(yè)加快(kuài)轉型升級，深化(huà)供給側結構性改革，不(bù)↑★✔斷提升技(jì)術(shù)創新能(néng)★↕>力和(hé)核心競争力；加強法治保障，依法保護民(mín)營企業(π≥•♣yè)和(hé)企業(yè)家(jiā)的$αΩ (de)合法權益，推動民(mín)營企業(y₩δ↕è)築牢守法合規經營底線。
二、優化(huà)公平競争的(de)市(shσ<ì)場(chǎng)環境
（三）進一(yī)步放(fàng)開(kāi)民(mín)營企業(yè)市(shì)場(chǎnλ→g)準入。深化(huà)“放(fàng)管服”改革，進一(yī)步精簡市(shì)場(c☆☆'αhǎng)準入行(xíng)政審批事(shì)項，不(bù)得(de)額外(wà₹✘i)對(duì)民(mín)營企業(yè)設置準入條件(jiàn)。全面落 ↑實放(fàng)寬民(mín)營企業(yè)市(shελì)場(chǎng)準入的(de)政策措施，持續跟蹤、定期評估市✘"δ↕(shì)場(chǎng)準入有(yǒu)關政策¶®±落實情況，全面排查、系統清理(lǐ)各類顯性和(hé)隐性壁壘。在電(diàn)力、電(dià≤✔n)信、鐵(tiě)路(lù)、石油、天 >然氣等重點行(xíng)業(yè)和(hé)領→ 域，放(fàng)開(kāi)競争性業(yè)務，進一(yī)步引入市(shì)場(₩$✘∑chǎng)競争機(jī)制(zhì)。支持民(mín)營企業γ& ₹(yè)以參股形式開(kāi)展基礎電(diàn)信運營業(yè)務，以控股或參股形式開(kāi¶ ☆®)展發電(diàn)配電(diàn)售電(diàn)業(yè)務。支持♠₩∞民(mín)營企業(yè)進入油氣勘探開(€↑¶♦kāi)發、煉化(huà)和(hé)銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和(hé'↓)管道(dào)輸送等基礎設施。支持符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)參與原油進口、成品油φα出口。在基礎設施、社會(huì)事(shì)業(yè)、金(jīn)融服務業↓¶€$(yè)等領域大(dà)幅放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入。上(shàng)述 ✘♣®行(xíng)業(yè)、領域相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)要(yào)研究制(™$₹ zhì)定民(mín)營企業(yè)分(fēn)行(xín∞☆ g)業(yè)、分(fēn)領域、分(fēn)業(yè)務市(shì)場(chǎng)¥™準入具體(tǐ)路(lù)徑和(hé)辦法，≈•明(míng)确路(lù)線圖和(hé)時(shí)間(jiān)表。
（四）實施公平統一(yī)的(de)市(s☆γhì)場(chǎng)監管制(zhì)度。進一(yīδ♦)步規範失信聯合懲戒對(duì)象納入标準和(hé)程序，建立完>←善信用(yòng)修複機(jī)制(zhì)和(hé)異議(yì)制(zhì)度¶¥，規範信用(yòng)核查和(hé)聯合懲戒。加強優化(huà)營商環境涉及的(de)法規規章♥₽§↕(zhāng)備案審查。深入推進部門(mén)聯合“雙随機(jī)、一§♦•π(yī)公開(kāi)”監管，推行(xíng)信用(yòng)監管和(hé)“α<&∑互聯網+監管”改革。細化(huà)明(míng)确行(xíng)政執法程序，規範執法自(zì<§<)由裁量權，嚴格規範公正文(wén)明(míng)執法。完善壟斷性中介管理§≈♠(lǐ)制(zhì)度，清理(lǐ)強制(zhì)性重複鑒定評估。深化(huà)要(↓Ω♠yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì±♣↕)改革，健全市(shì)場(chǎng)化(huà)要 ₩(yào)素價格形成和(hé)傳導機(jī)∑ 制(zhì)，保障民(mín)營企業(yè)平等獲得(de)資源要(yào)素。
（五）強化(huà)公平競争審查制(zhì)度剛性約束。堅持存量清理(lǐ)和(&∏®hé)增量審查并重，持續清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙統一(yī$εγ₩)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，加快( ∏kuài)清理(lǐ)與企業(yè)性質挂鈎的(€€✔↕de)行(xíng)業(yè)準入、資質标準、産'€業(yè)補貼等規定和(hé)做(zuò)法。推進産業(y•→"è)政策由差異化(huà)、選擇性向普惠化(huà)、功能(néng)性轉變。嚴格審查 ₹新出台的(de)政策措施，建立規範流程，引入第三方開(kāi)展評估審查。建立面向各類βσ≥市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)有(yǒu)違公↑π平競争問(wèn)題的(de)投訴舉報(bào)和(hé)處理(lǐ)回應機(j↕>ī)制(zhì)并及時(shí)向社會(huì)公布處理(lǐ)情況。
（六）破除招投标隐性壁壘。對(duì)具備相(xiàn✘ $g)應資質條件(jiàn)的(de)企業(y♠è)，不(bù)得(de)設置與業(yè)務能(néng)力無關的(de)企業(yè)規→αα♠模門(mén)檻和(hé)明(míng)顯超過招标項目要(yà→₩ ₽o)求的(de)業(yè)績門(mén)檻等。完善招投标程序監督與信息公示制(zhì)度，對✘β"€(duì)依法依規完成的(de)招标，不(bù)得(de)以中标企業(yè↑>∏)性質為(wèi)由對(duì)招标責任人(rén)進行(xíng)追責α★δ。
三、完善精準有(yǒu)效的(de)政策環境
（七）進一(yī)步減輕企業(yè)稅費(fèi)λ∑負擔。切實落實更大(dà)規模減稅降費(fèi)，實施好(hǎo)降低(dī)增值≥♠®稅稅率、擴大(dà)享受稅收優惠小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)範圍、加大(d♠↓à)研發費(fèi)用(yòng)加計(jì)扣除力度、降低(dī)社保費(fΩ÷©èi)率等政策，實質性降低(dī)企業(yè)負擔。建立完善< ↕監督檢查清單制(zhì)度，落實涉企收費(fèi)清單制(zhì)ε "度，清理(lǐ)違規涉企收費(fèi)、攤派事(shì)項和>→φ$(hé)各類評比達标活動，加大(dà)力度清理(l→$ǐ)整治第三方截留減稅降費(fèi)紅(hó ®ng)利等行(xíng)為(wèi)，進一(yī)步$α₹♠暢通(tōng)減稅降費(fèi)政策傳導機( π₽jī)制(zhì)，切實降低(dī)民(mín)營企業(y♣₽è)成本費(fèi)用(yòng)。既要(yào)以最嚴格的♣÷÷∏(de)标準防範逃避稅，又(yòu)要(yào∑©¥÷)避免因為(wèi)不(bù)當征稅影(yǐng)響企業(y§<è)正常運行(xíng)。
（八）健全銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融<Ω™★機(jī)構服務民(mín)營企業(yè)體(tǐ)系。進一(♠Ωyī)步提高(gāo)金(jīn)融結構與經濟結構匹配度，支持發展以中小(xiǎo) ≈微(wēi)民(mín)營企業(yè)為↔(wèi)主要(yào)服務對(duì)象的(de)中小(xλβiǎo)金(jīn)融機(jī)構。深化(huà)聯合授信試點，鼓勵銀®δ(yín)行(xíng)與民(mín)營企業(yè)構建中長(cháng)期≠λ銀(yín)企關系。健全授信盡職免責機(jī)制(zhλì)，在內(nèi)部績效考核制(zhì)度中落實對(duì)小(xiǎo)微(wēi)企業(y☆∑ è)貸款不(bù)良容忍的(de)監管政策 ≥γ。強化(huà)考核激勵，合理(lǐ)增加信用(yòng)貸¥←$款，鼓勵銀(yín)行(xíng)提前主動對(duì♣λ★€)接企業(yè)續貸需求，進一(yī)步降低(dī)民(mín)營和(hé)小(☆δ£xiǎo)微(wēi)企業(yè)綜合融資成本。
（九）完善民(mín)營企業(yè)直接融資支持制(zhì¶←↔±)度。完善股票(piào)發行(xíng)和(hé)再融資制(zhì)度，提高(gāo)民(m↓$®ín)營企業(yè)首發上(shàng)市≥∏(shì)和(hé)再融資審核效率。積極鼓勵符合條δ→₽&件(jiàn)的(de)民(mín)營企業(yè)在科(kē)創闆上(shàng)®市(shì)。深化(huà)創業(yè)闆、新三闆改革，服♥♥&務民(mín)營企業(yè)持續發展。支持服務民(mín)營企業(yè)的(de)區(qδ ₽£ū)域性股權市(shì)場(chǎng)建設。支"±<↓持民(mín)營企業(yè)發行(xíng)債券，降低(dī)可(kě)轉債發行(xíng)門✘≠£(mén)檻。在依法合規的(de)前提下(xià)，支持資管産品和(hé)保險資金(←¶§jīn)通(tōng)過投資私募股權基金(jīn)等方式積極參與民(mín)營企業(yè)纾困。←≥鼓勵通(tōng)過債務重組等方式合力化(£≥huà)解股票(piào)質押風(fēng)險。積極吸引社會(huì)力量參與民(mín)營企↕$業(yè)債轉股。
（十）健全民(mín)營企業(yè)融資增信支持體•σ(tǐ)系。推進依托供應鏈的(de)票(piào)據、訂單等動産質押融資，鼓勵∞♥第三方建立供應鏈綜合服務平台。民(mín)營企業(yè)、中小(xiǎo)企業(yè)以應收賬款申€∞請(qǐng)擔保融資的(de)，國(guó)家(jiā)機(j≤ ε£ī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)等應付款方應當及時(s★÷↑hí)确認債權債務關系。推動抵質押登記流程簡便化(huà)、标準化(huà)、規範化(huàφ€)，建立統一(yī)的(de)動産和(hé)權利擔保登記公示系統。積極β♥←探索建立為(wèi)優質民(mín)營企業(yè)增信的♠'∑↓(de)新機(jī)制(zhì)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方設立中小∏♥(xiǎo)民(mín)營企業(yè)風(fēng)險補償 ≈✘基金(jīn)，研究推出民(mín)營企業(yè)增信示範項目。發展民(↕≥mín)營企業(yè)債券融資支持工(gōng)具，以市(↑$'shì)場(chǎng)化(huà)方式增信支持民(mín)營企業(yè)融資≈₽。
（十一(yī)）建立清理(lǐ)和(hé)•®↕σ防止拖欠賬款長(cháng)效機(jī)制(zhì)。各級政府、大(dà)型國(guó)有(yǒ≈φ•↔u)企業(yè)要(yào)依法履行(xíng)£Ω₽與民(mín)營企業(yè)、中小(xiǎo)企業(y解)簽訂的(de)協議(yì)和(hé)合同，不(bù)得(de)違背民(m>±÷ín)營企業(yè)、中小(xiǎo)企業(yè)真↓∑實意願或在約定的(de)付款方式之外(wài)以承兌彙票(piào)等形式延長(cháng)付款期✘γ∞限。加快(kuài)及時(shí)支付款項有(yǒu)關立法，∞←↕Ω建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制(zhì)，通(tōng)過審計(jì)監察和(h→©±é)信用(yòng)體(tǐ)系建設，提高(gāo)政府部門(mén)和(£<>hé)國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)拖欠失信成本£≈₩，對(duì)拖欠民(mín)營企業(yè)、中 ←π§小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)責任人(rén)嚴肅問(wèn)責。
四、健全平等保護的(de)法治環境
（十二）健全執法司法對(duì)民(mín)營企業(yè)的(de)平等保護機(j₩'♥♣ī)制(zhì)。加大(dà)對(duì)民(mín)營企業(yè)的(de)刑事(shì÷±>)保護力度，依法懲治侵犯民(mín)營企業(yè)投資者、管理(lǐ)者和(hé)從(cón&✔∏λg)業(yè)人(rén)員(yuán)合法權益的(de)違法犯罪行(xín∏÷→g)為(wèi)。提高(gāo)司法審判和(hé)執行(xí&εng)效率，防止因訴訟拖延影(yǐng)響企業(yè)生(shēng)産經營。保障民(mín'"λ)營企業(yè)家(jiā)在協助紀檢監察機(jī)關審查調查時(shí)€↓ ∑的(de)人(rén)身(shēn)和(hé)财産合法權益。健•γ全知(zhī)識産權侵權懲罰性賠償制(zhì)度，完善訴訟證據規則、♠×≈•證據披露以及證據妨礙排除規則。
（十三）保護民(mín)營企業(yè)和(hé)企業(yè&≤)家(jiā)合法财産。嚴格按照(zhào)法定程序采取查封、扣¶押、凍結等措施，依法嚴格區(qū)分(fē♥ n)違法所得(de)、其他(tā)涉案财産與合法财産，嚴格區(qū)分(fēn)企業(yè)法人(₩ rén)财産與股東(dōng)個(gè)人(rén)财産，嚴格區(qū)分(f®→£ēn)涉案人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)财産與家(jiā)庭成₽∑員(yuán)财産。持續甄别糾正侵犯民(mín)營企業(yè♦↑±←)和(hé)企業(yè)家(jiā)人(rén)身(shēn)财産權的 &'(de)冤錯(cuò)案件(jiàn)。建•∞立涉政府産權糾紛治理(lǐ)長(cháng§≥₽)效機(jī)制(zhì)。
五、鼓勵引導民(mín)營企業(yè)改革創新
（十四）引導民(mín)營企業(yè)深化(huà)改革。鼓勵有δ(yǒu)條件(jiàn)的(de)民(mín)營企業(yè)加快(kuài)建立治理(lǐ)結構∑$↕合理(lǐ)、股東(dōng)行(xíng)為(wèi)規範、內(nèi)部約束有(yǒu)效、運♠"₩行(xíng)高(gāo)效靈活的(de)現(xiàn)→±÷代企業(yè)制(zhì)度，重視(shì)發揮公司律師(shī)和(hé)€•₹法律顧問(wèn)作(zuò)用(yòng)。鼓勵民(m∑Ω≥ín)營企業(yè)制(zhì)定規範的(de)公司章(zhāng)↕¶程，完善公司股東(dōng)會(huì)、董事(shì)會(hu✔§←®ì)、監事(shì)會(huì)等制(z€'×€hì)度，明(míng)确各自(zì)職權及議δ♥(yì)事(shì)規則。鼓勵民(mín)營企業(yè)完善內(nèi♠)部激勵約束機(jī)制(zhì)，規範優化(huà)業(yèε∑)務流程和(hé)組織結構，建立科(kē)學規範的(de)勞動用(yòng)工(gōng)、收φ&׶入分(fēn)配制(zhì)度，推動質量、品牌、财務、營銷等精細化(h✘♦uà)管理(lǐ)。
（十五）支持民(mín)營企業(yè)加強創新。鼓勵民(mín)營企業(yèσ£∏)獨立或與有(yǒu)關方面聯合承擔國(guó)家(jiā)各類科(kē)研項目，參與國(gu γ"¶ó)家(jiā)重大(dà)科(kē)學技(jì)術(shù)項✘&₹'目攻關，通(tōng)過實施技(jì)術(shù)改造轉化(hu ™ à)創新成果。各級政府組織實施科(kē)技(jì)創新、技(jì)術(shù)轉化(huà)&±等項目時(shí)，要(yào)平等對(duì)待φ' 不(bù)同所有(yǒu)制(zhì)企業(yè€>)。加快(kuài)向民(mín)營企業(yè)開(kāi)放(fàng)≠ ≤φ國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)研基礎設施和(hé)大(dà)型科(kē)研± ∑儀器(qì)。在标準制(zhì)定、複審過程中保≥σ障民(mín)營企業(yè)平等參與。系統清理€♠(lǐ)與企業(yè)性質挂鈎的(de)職稱≠ε↕評定、獎項申報(bào)、福利保障等規定，暢通(tōng)科(kē)技(jì)創新人(rén☆ ±∞)才向民(mín)營企業(yè)流動渠道(dào)。在人(rén)才引進支持政策方面對(duì)≈δ民(mín)營企業(yè)一(yī)視(shì)同仁，支→÷持民(mín)營企業(yè)引進海(hǎi)外(wài)高(φπ✔gāo)層次人(rén)才。
（十六）鼓勵民(mín)營企業(yè)轉型升級優化(huà)重 ®組。鼓勵民(mín)營企業(yè)因地(dì)制(zhì)宜聚焦♦λ主業(yè)加快(kuài)轉型升級。優化(huà)企業(y©&×è)兼并重組市(shì)場(chǎng)環境，支持民(mín)營企業(yè)做(zuò)✔→ ε優做(zuò)強，培育更多(duō)具有><(yǒu)全球競争力的(de)世界一(yī)δ↓✔★流企業(yè)。支持民(mín)營企業(yè)參與國(guó)有(yǒu)ε←企業(yè)改革。引導中小(xiǎo)民(mín)營企業(yè)走“專精特新”發展之∑γ路(lù)。暢通(tōng)市(shì)場(chǎng)化(huà)退出渠道(dào)，€∑•δ完善企業(yè)破産清算(suàn)和(∑λhé)重整等法律制(zhì)度，提高(gāo)注銷登記便利度，進一(yγ↑>ī)步做(zuò)好(hǎo)“僵屍企業(yè)”處置工(gōng)作(zuò)。
（十七）完善民(mín)營企業(yè)參與國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略實施機¶(jī)制(zhì)。鼓勵民(mín)營企業(yè)積極參與共建“一(yī)帶™✘δ一(yī)路(lù)”、京津冀協同發展、長(chán₩αg)江經濟帶發展、長(cháng)江三角洲區(qū)域一(yī)體(tǐ)™π£化(huà)發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設、黃(huán&&g)河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質•✔¥量發展、推進海(hǎi)南(nán)全面深化(huà)改革開(k↑γδ★āi)放(fàng)等重大(dà)國(guó)家(jiā)戰略，積極參與鄉(xiāng)村∏∞(cūn)振興戰略。在重大(dà)規劃、重大(dà±&σ)項目、重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)活動中積極Ω §¥吸引民(mín)營企業(yè)參與。
六、促進民(mín)營企業(yè)規範健康發展
（十八）引導民(mín)營企業(yè)聚精會(huì)神辦實業(yè)。營φ®造實幹興邦、實業(yè)報(bào)國(guó)的(de)良好(hǎo)社會(hu÷∑λ÷ì)氛圍，鼓勵支持民(mín)營企業(yè)心無旁骛做(zuò)實業(yè)。引導民(mín∑↓λ)營企業(yè)提高(gāo)戰略規劃和(hé)執行(xíng)能(néng)力，∞ 弘揚工(gōng)匠(jiàng)精神，通(tōn&αg)過聚焦實業(yè)、做(zuò)精主業(yè)β$不(bù)斷提升企業(yè)發展質量。大(dà)力弘揚愛(ài)國(guó)敬'☆業(yè)、遵紀守法、艱苦奮鬥、創新發展、專注品質、追求卓越、¥'誠信守約、履行(xíng)責任、勇于擔當、服務社會(huì)的(de)優秀企業(yèΩΩ)家(jiā)精神，認真總結梳理(lǐ)宣傳一(yī)批典型案例，發揮示範帶動作(↓φzuò)用(yòng)。
（十九）推動民(mín)營企業(yè)守法合規經營。 "≈"民(mín)營企業(yè)要(yào)築牢守法合規經營底線，依法經營、依法治企、依法維權''₩™，認真履行(xíng)環境保護、安全生(shēng)産、職工(gōng)權益保障等責任。民↑♥(mín)營企業(yè)走出去(qù)要(yào∏₩♥ )遵法守法、合規經營，塑造良好(hǎo)形象。
（二十）推動民(mín)營企業(yè)積極履行(xíng♣"↕₩)社會(huì)責任。引導民(mín)營企業(yè)重信譽、守信用(✔ yòng)、講信義，自(zì)覺強化(huà)信用(yò♠♣ng)管理(lǐ)，及時(shí)進行(xíng)信息披露。支持民(mín)營企業(yè)赴 ✘∞₽革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)族地§<€(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)、貧困地(dì)區(qū)和(hé)中西(xī)∞&®部、東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)投資興Ω> 業(yè)，引導民(mín)營企業(yè)參與對(duì)口支援和(hé)幫扶工€÷(gōng)作(zuò)。鼓勵民(mín)營企業(yè)積極參與社會(huì)公益、慈善事(×™β★shì)業(yè)。
（二十一(yī)）引導民(mín)營企業(yè)家(jiā)"™≠≤健康成長(cháng)。民(mín)營企業(yè)家(jiā)要(yào)加強自(zì)我學習(±<☆xí)、自(zì)我教育、自(zì)我提升，珍視(shì)自(zì)身(shēn)社會(huì)形★→™象，熱(rè)愛(ài)祖國(guó)、熱(rèα ★α)愛(ài)人(rén)民(mín)、熱(rè)愛(✘₽↓↕ài)中國(guó)共産黨，把守法誠信作(zuò)為(wèi)安身(shēn₽®)立命之本，積極踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀。要(yào)加強對(duì)民(m∑≠✔ín)營企業(yè)家(jiā)特别是(shì)年(nián)輕一(yī)代↓'γπ民(mín)營企業(yè)家(jiā)的(de)理(lǐ)想信念教育，實施年(n€Ωián)輕一(yī)代民(mín)營企業(yè)家(jiā)健康成長(cháng)促進計(jì)劃$♣，支持幫助民(mín)營企業(yè)家(jiā)實現(xiàn)事(shì)業(yè)¶÷新老(lǎo)交接和(hé)有(yǒu)序傳€←©承。
七、構建親清政商關系
（二十二）建立規範化(huà)機(jī)制(π<'zhì)化(huà)政企溝通(tōng)渠道(dào)。地(≥dì)方各級黨政主要(yào)負責同志(zhì)要§¶(yào)采取多(duō)種方式經常聽(tīng)取民(mín)營企業(yè)意見(jiàn←∞∞)和(hé)訴求，暢通(tōng)企業(yè)家(jiā)提出意見(jiàn)訴¥↑求通(tōng)道(dào)。鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)、人(r"≈↑≥én)民(mín)團體(tǐ)在暢通(t₹♣'↕ōng)民(mín)營企業(yè)與政府溝通λ↓(tōng)等方面發揮建設性作(zuò)用(yòng)，支持優秀民(mín)營企業(yè)家(ji±←ā)在群團組織中兼職。
（二十三）完善涉企政策制(zhì)定和•$(hé)執行(xíng)機(jī)制(zhì)。制(zhì)定實施涉企政策時(sh∞→í)，要(yào)充分(fēn)聽(tīng)取相(xiàng)關企業(λ♣★yè)意見(jiàn)建議(yì)。保持政策連續性穩σ≈定性，健全涉企政策全流程評估制(zhì)度，完善涉企政策調整程序，根據實際設置合理≠↔•(lǐ)過渡期，給企業(yè)留出必要(yà÷ o)的(de)适應調整時(shí)間(jiān)。政策&∑ ★執行(xíng)要(yào)堅持實事(shεδ€€ì)求是(shì)，不(bù)搞“一(yī)刀(dāo)切”。
（二十四）創新民(mín)營企業(yè)服務模式。進一(yī)步提升政府服務意識和(hé)能(nε₽éng)力，鼓勵各級政府編制(zhì)政務服務事(shì)項清單并向社會(huì)®≈'ε公布。維護市(shì)場(chǎng)公平競争秩序，完善陷入困境優質企業(yè)的(de¥☆®)救助機(jī)制(zhì)。建立政務服務“好(hǎo)差評”制(zh ♣φ≥ì)度。完善對(duì)民(mín)營企業(yè)全生(shēng)命周期的(de)服←♥™✔務模式和(hé)服務鏈條。
（二十五）建立政府誠信履約機(jī)制(zhì)≈•。各級政府要(yào)認真履行(xíng)在招商引資、政府與社會(huì)資本合作(zuò)等¥★δ活動中與民(mín)營企業(yè)依法簽訂的(de)各類合同。£α建立政府失信責任追溯和(hé)承擔機(jī)制(z 'hì)，對(duì)民(mín)營企業(yè)因國(guó)家(jiā)利益、公共利益或其他♠ ☆∞(tā)法定事(shì)由需要(yào)改變政府承諾和(hé) £合同約定而受到(dào)的(de)損失，要(yà∑< o)依法予以補償。
八、組織保障
（二十六）建立健全民(mín)營企業(yè)黨建工(gōng)作(z$±uò)機(jī)制(zhì)。堅持黨對(duì)支持民(mín)→©σ↓營企業(yè)改革發展工(gōng)作(zuò)的(de)領導，增強→ε₩✘“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信♥♣≥β”，做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護↑♦γ”，教育引導民(mín)營企業(yè)和(hé)企業(yè•£∞)家(jiā)擁護黨的(de)領導，支持企業(yè)黨建工(gōng)ε÷∑ 作(zuò)。指導民(mín)營企業(yè)設立黨組織，積極探索創新黨建工(ββ&±gōng)作(zuò)方式，圍繞宣傳貫徹黨的(de)路(lù)線方針政策、δ∞¥團結凝聚職工(gōng)群衆、維護各方合法權益、£©建設先進企業(yè)文(wén)化(huà)、促進企業(yè)健康發展等開(kāi)展↑λ工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)發揮✔ε<£黨組織的(de)戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和(h"≥é)黨員(yuán)的(de)先鋒模範作(zu$λ¥αò)用(yòng)，努力提升民(mín)營企業(yè)黨的(de)組織和(hé)工(gōng)作(↔ αzuò)覆蓋質量。
（二十七）完善支持民(mín)營企業(yè)改革發展工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zh÷™♣&ì)。建立支持民(mín)營企業(yè)改革發展的(de)領導協調↔§↕×機(jī)制(zhì)。将支持民(mín)營企業(yè)發展相("α¥βxiàng)關指标納入高(gāo)質量發展績效評價體(tǐ)系。加強民(mín)營經濟統計(jì$ ₽)監測和(hé)分(fēn)析工(gōng)作(zuò)。開(kāi)展面±&₹λ向民(mín)營企業(yè)家(jiā)的(de)政策培訓。
（二十八）健全輿論引導和(hé)示範引領工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。加強₽¥★輿論引導，主動講好(hǎo)民(mín)營企業(yè)和(hé)企業(yè)家(jiā)故事(sh ¥÷ì)，堅決抵制(zhì)、及時(shí)批駁澄清質疑社會(huì)主義基本✔♦©經濟制(zhì)度、否定民(mín)營經濟的(de)錯(cuò)誤言論。在各類評選表彰活動→↓中，平等對(duì)待優秀民(mín)營企¶©δ業(yè)和(hé)企業(yè)家(jiā)。研究支持改革發≤♦'展标杆民(mín)營企業(yè)和(hé)民(mín)營經濟示範城(chéng)市(shì)，•®<'充分(fēn)發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)。
各地(dì)區(qū)各部門(mén)要®₹(yào)充分(fēn)認識營造更好(hǎo)發展環境支持民(mínδ¥±≠)營企業(yè)改革發展的(de)重要(yào)性，切實把思想和(hé)行(xíng)動統一(yī₹γ)到(dào)黨中央、國(guó)務院的(de)決策部署上(shàn&$ g)來(lái)，加強組織領導，完善工(gōng↔♣σ)作(zuò)機(jī)制(zhì)，制(zhì)定具體(tǐ)措↑♦π施，認真抓好(hǎo)本意見(jiàn)的(de)貫徹落實。國(guó)家(jiā)發展改革委要(π∏¶yào)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)适時(shí)對(duì)支持民(mín)營企δ €業(yè)改革發展的(de)政策落實情況進行(xíng)評估，₩$±→重大(dà)情況及時(shí)向黨中央、國(guó)務院報(§¶λbào)告。
[2]
2019年(nián)12月(yuè)4日(∏§€εrì)，中共中央 國(guó)務院印發了(le)《關于營造更好(h<♠εǎo)發展環境支持民(mín)營企業(yè)改革發展的(de)意見(jiàn)》（↑₹簡稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，要(yào)堅持新發展理(lǐ)念， Ω堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，營造市(shì)場(chǎng)化(h>×uà)法治化(huà)、國(guó)際化(huà↕π)營商環境。保障民(mín)營企業(yèπ >)依法平等使用(yòng)資源要(yào)素，公開(kāi)公平公正參與競争，平等受到(dà→<o)法律保護。推動民(mín)營企業(yè)改革創新£γ、轉型升級、健康發展。
[3]
《關于營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(yè)改革發展的(de)意見(j ≤¶•iàn)》著(zhe)眼進一(yī)步激發民(mín)≈♥$®營企業(yè)活力和(hé)創造力，充分(fēn)發揮民(m♣↓♥ín)營經濟在推進供給側結構性改革、推動高(gāo)質量發展、建 γβ±設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系中的(de)重εσ♣要(yào)作(zuò)用(yòng)，明(m☆♣íng)确提出了(le)營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(≠×yè)改革發展的(de)一(yī)系列措施，對(duì)∞∑≥于推動民(mín)營企業(yè)改革創新、轉型升級、健康發"∏展，讓民(mín)營經濟創新源泉充分(fēn)湧流，讓₩$₽民(mín)營企業(yè)創造活力充分(fēn)迸發，為(wèi)實現(¶xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标和(hé)中華民(mín)族偉₩£大(dà)複興的(de)中國(guó)夢作(zuò)出更<"£π大(dà)貢獻，具有(yǒu)重要(yào)意義。
支持民(mín)營企業(yè)發展，是(shì ↕∞)黨中央的(de)一(yī)貫方針。改革開(kāi)放(± ®fàng)40多(duō)年(nián)來(lái)，我國(guó)民(mín)營企業≤ α(yè)蓬勃發展，在推動發展、促進創新、增加就(jiù)業(yè)、改善民(mí←≥n)生(shēng)和(hé)擴大(dà)開(kāi)放(fàng)等方面發揮了(l' ←e)不(bù)可(kě)替代的(de)作(zuò)用(•≈yòng)。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，黨中央出台一(y ī)系列扶持民(mín)營經濟發展的(de)改革舉措，推動民(míλ αn)營經濟不(bù)斷發展壯大(dà)。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記明(m✘βíng)确指出“我國(guó)民(mín)營經濟隻能(néng)壯大(dà)、不(bù)能(nén"→g)弱化(huà)”“要(yào)不(bù)斷為(wèi)民(mín)營經濟營造更好(hǎo∏™)發展環境，幫助民(mín)營經濟解決發展中的(de)困難，支持民(mín)營企業(yè)改革σ"£發展”，讓廣大(dà)民(mín)營企業(yè←±)家(jiā)吃(chī)下(xià)定心丸₹♠、安心謀發展，為(wèi)民(mín)營經濟走向更加廣闊舞(wǔ)台注入了(le∏•>φ)信心和(hé)動力。
中國(guó)經濟能(néng)夠創造持續快(kuài)速增σ₽Ω長(cháng)奇迹，民(mín)營經濟功不(bù)可(kě)沒。緻力于營造更好('≥hǎo)發展環境，《意見(jiàn)》提出進一(yī)步放(fàng)開(kā"α£i)民(mín)營企業(yè)市(shì)場(chǎng)準入，實施公平統₹•©一(yī)的(de)市(shì)場(chǎng)監管制(zhì)度，強化↕<(huà)公平競争審查制(zhì)度剛性約束，破除招投标隐性壁壘，以優$≠±化(huà)公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境；進一(yī)步減輕企業(y↓βè)稅費(fèi)負擔，健全銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jī₽ ↔n)融機(jī)構服務民(mín)營企業"π(yè)體(tǐ)系，完善民(mín)營企業(yè)直接融資支持制(z↔∑hì)度等，以完善精準有(yǒu)效的(de ♦)政策環境；健全執法司法對(duì)民(mín)營企業(yè)的(de)平等保護機(jī)制(z₹δ®hì)，保護民(mín)營企業(yè)和(hé)¥☆λ企業(yè)家(jiā)合法财産，以健全平等保護的(de)法治環境。為(wèi)鼓勵引 γ導民(mín)營企業(yè)改革創新，《意見(jiàn)》還(hái)明(míng)↓<确鼓勵民(mín)營企業(yè)轉型升級優化(hu♦₽₩à)重組，完善民(mín)營企業(yè)參與國(guó)家(jiā)重大( ♦φdà)戰略實施機(jī)制(zhì)；為(wèi)促進民(mín)營企業(yè)規範健康發展，《意見(jiàn)》強調δ♣×引導民(mín)營企業(yè)聚精會(huì)神辦實業(yè)，推動Ωδ民(mín)營企業(yè)守法合規經營、積極履行(x&←δíng)社會(huì)責任，引導民(mín)營企業(yè★"Ω)家(jiā)健康成長(cháng)。同時(shí)，≥《意見(jiàn)》還(hái)就(jiù)構建親清政商關系、組織保障等作(zuò)出部署。各地(↑♣dì)區(qū)各部門(mén)堅持公平競争、遵循市(shì)↕∑≤場(chǎng)規律、支持改革創新、加強法治保障，結合實際把《意見(jiàn)》落到(✔&εαdào)實處，釋放(fàng)治理(lǐ)效能(néng)，就(jiù)一☆™↔>(yī)定能(néng)讓民(mín)營Ω±↕企業(yè)的(de)創造活力充分(fēn)迸發出來•₩(lái)。
“心無旁骛創新創造，踏踏實實辦好(hǎo)企業(yè)”，這÷λ(zhè)是(shì)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記對(duì)廣大(dà)民↑¥"(mín)營企業(yè)家(jiā)的(de)殷切囑托。有(yǒu)黨中央的( Ω✘de)堅強領導，有(yǒu)《意見(jiàn)》的(de)正确指引，有(yǒu)全社會(hu≠•ì)的(de)大(dà)力支持，廣大(dà)民(mín)營企✔ ♣∏業(yè)家(jiā)堅定發展信心，努力把企業(yè)做(zuò)強做(zuò)優，就α$₹(jiù)一(yī)定能(néng)開(kāi)創民(mín)λ€營經濟更加美(měi)好(hǎo)的(de)明(míng)天。
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參考資料