2020年(nián)7月(yuè)20日(rì)，內(nèi)≠€≥蒙古自(zì)治區(qū)市(shì)場(chǎng)監管局、發展改革委、财政廳、商α•π務廳聯合發布《市(shì)場(chǎng)監管局等四部門(mén)關于進一(✔→δ‍yī)步推進公平競争審查工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zσ✘✔♥hī)》（內(nèi)市(shì)監反壟斷字〔2020〕169号） ，對(du↓✘↕ì)進一(yī)步在本地(dì)推進公平競争審查工(gōng)作(zuò)提出要(yào)求，相(₽ ←¶xiàng)關內(nèi)容如(rú)下(xià)：

　　實施公平競争審查制(zhì)度是(sh≈↔ì)黨中央、國(guó)務院深化(huà)體(tǐ)×‌©制(zhì)改革的(de)重大(dà)決策γ<×✘部署。黨的(de)十九屆四中全會(huì)​•明(míng)确提出，強化(huà)競争政策基礎性地(dì)位，落實公平競争審∞✘♥查制(zhì)度。《國(guó)務院關于在市(shì)場(chǎng)體(tǐ)'↔>系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔2<α±016〕34号）、《自(zì)治區(qū)人(rén)民(mín)政府關ε&β于市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查∏✔→制(zhì)度的(de)實施意見(jiàn)》（內(nèi)政發〔2017〕15号Ω ©→）印發以來(lái)，自(zì)治區(qū)公平競争審查工(g₽≤λ≤ōng)作(zuò)取得(de)積極成效，但(dàn)還(h♦∏€ái)存在制(zhì)度約束不(bù)足、審查機(jī)制(zhì)不(bù)夠完善、€±一(yī)些(xiē)地(dì)區(qū)和(hé)部門(mén)思想認識不(bù)到←★(dào)位、審查範圍不(bù)全面、審查質量不(bù)高(g<∞āo)等突出問(wèn)題。為(wèi)進一(yī)步貫徹落實黨中央、國(guó)務'↕院決策部署，提高(gāo)公平競争審查的(de)有(yǒεεu)效性和(hé)約束力，創造公平競争的(de)制(zhì)度環境，依據《市(shì)場(₽₩↓chǎng)監管總局等四部門(mén)關于進一(yī)步推進公平競争審查工↑<(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)&™知(zhī)》（國(guó)市(shì)監反$≥•壟斷﹝2020﹞73号）精神，按照(zhào)自(zì)治區(qū)人(rén)民(mín)政​€β€府批示，結合自(zì)治區(qū)公平競争審查工(gōng)↓$β作(zuò)開(kāi)展情況，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關事(shì)項通(​ tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。 

　　一(yī)、 明(míng)确工(gōng)作(zuò)目标&nΩ♠bsp;

　　以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中♥✘ >國(guó)特色社會(huì)主義思想為α∞ε(wèi)指導，深入貫徹落實黨的(de)十九大(€✔dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照(zhàΩ'>o)黨中央、國(guó)務院決策部署和(hé)自(zì✔☆•©)治區(qū)黨委、政府各項要(yào)求，通(tōng)過完善審查機(jī)制(zhì)、加強組€∑±÷織保障，更高(gāo)質量、更大(dà)力度地(dì)推進公平競争審查工(δ>‌gōng)作(zuò)。用(yòng)3年(nián)左右時(sh‌€♦í)間(jiān)，我區(qū)要(yào)基本建成全面覆蓋、責權分(fēn)明(míng)、運♣↕♥☆行(xíng)高(gāo)效、監督有(yǒu)力的(de)公♦£平競争審查制(zhì)度體(tǐ)系,制(zhì)度權威和(hé)效能(néng)顯著≤ ♣"提升，政策措施含有(yǒu)排除限制(zhì)競争的(de)問(wèn)題得(de" )到(dào)有(yǒu)效防範和(hé)制®‌(zhì)止，為(wèi)從(cóng)源頭上(shàng)打破行(xí∏σ "ng)政壟斷，建立統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競β​♥®争有(yǒu)序的(de)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，為(wèi)打造市(shì)®"×場(chǎng)化(huà)、法治化(hu'↕αà)、國(guó)際化(huà)的(de)營商環境提供更加有(yǒu)力的(de)制(zhì© γ)度保障。 

　　二、健全審查機(jī)制(zhì) ★σ

　　（一(yī)）完善審查範圍。凡涉及市(shì)場(chǎng)準入、産業§‌¥(yè)發展、招商引資、招标投标、政府采購(gòu)、經營者行(xín♠<g)為(wèi)規範、資質标準等有(yǒu)關市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經營活動的(  de)規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)、其他(tā)政策性文(wén) &件(jiàn)以及“一(yī)事(shì<∑>→)一(yī)議(yì)、一(yī)企一(yī)策”形式的(de)具體(tǐ)政策措施，均要"γ♦$(yào)納入公平競争審查範圍。各盟行(xíng)政公署、市(shì)人(rén)民(mín)政府←¥§，自(zì)治區(qū)各部門(mén)要(yào)結合工(gōn¥σg)作(zuò)實際，從(cóng)制(zhì)定主體(tǐ)、公文(wén)種類♥↑"↕、管理(lǐ)事(shì)項等方面，進一(yī)步明(míng)确和(​ ¶hé)細化(huà)納入公平競争審查範圍的(de)政策措施類别，并形成工 €✘(gōng)作(zuò)制(zhì)度，做(zuò)到<‌≠(dào)應審盡審，确保審查的(de)全覆蓋。 '→>×;

　　（二）優化(huà)審查方式。在嚴格落實“誰制(zhì)定、誰審查”原則的(de)基礎₹ε上(shàng)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方實行(xíng)機‌φ(jī)關內(nèi)部統一(yī)審查，♦♠$¶或者由內(nèi)部業(yè)務部門(mén)初審後提交特定機(jī)構複核。探索建立σε→重大(dà)政策措施會(huì)審制(zhì)度，豐富審查方÷✘法，提升審查的(de)專業(yè)化(huà)、精細化(huà)水(shuǐ)平。&nbs>€p;

　　（三）推行(xíng)第三方評估。鼓勵盟市&& ♣(shì)政府，自(zì)治區(qū)各部門(mén)委托高(gāo)等院校(xiàΩ₹o)、科(kē)研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構等進行(xíng)公平競争審★≠查，充分(fēn)評估政策措施對(duì)市(shì)場(chǎng)競争的(de)影(→'yǐng)響。對(duì)拟适用(yòng)例外(wài)規定的(de)、對(duì)社會(huì≈​)公共利益影(yǐng)響重大(dà)的(de)、部門₽®‌₽(mén)意見(jiàn)存在較大(dà)分(fēn≠πΩ)歧的(de)，以及被多(duō)個(gè)單位或個(gè)人(rén)舉報(bào)涉嫌違§♠♥α反公平競争審查标準的(de)政策措施，要(yào)優先考慮引→↓×入第三方評估，保障審查質量和(hé)效果。&±λ↑nbsp;

　　三、完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制('&zhì) 

　　（一(yī)）定期開(kāi)展評估清理(lǐ)。各盟市(shì)、自(zì)治區(qū§←™)各部門(mén)對(duì)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)♠€以後出台的(de)政策措施，可(kě)以每三年(nián)組織一(yī)次清理(lǐ)，或者在$<σ↔清理(lǐ)規章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(₹→★jiàn)時(shí)一(yī)并進行(xíng)，建立健全定期評估、動态清理(lǐ)長(cπδ♣háng)效機(jī)制(zhì)，及時(shí)發現(xiàn)和(hé)糾正ε↔‍實際運行(xíng)中産生(shēng)的(de)排除、φ♣ε≈限制(zhì)競争問(wèn)題。 

　　（二）建立政策措施抽查機(jī)制(zhì)。改進督查方α©↕式，提高(gāo)書(shū)面抽查文(wén)件(jià §₩n)的(de)比例和(hé)覆蓋面，适當減少(shǎo)實地(dì)檢查。自(zì)治區(qū)市¶←σ×(shì)場(chǎng)監管局每年(nián‍Ω)牽頭組織一(yī)次對(duì)盟市(shì)政府、自(zì׶∞)治區(qū)各部門(mén)政策措施的(de)抽查工(↑™gōng)作(zuò)，檢查有(yǒu)關政策措施是(shì)否履行>•(xíng)審查程序、審查流程是(shì)否規範、審查結論是(shì)否準确π★等。對(duì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)反映比較強烈、問(wèn)題比較$​集中、行(xíng)政性壟斷問(wèn)題多(duō)發的(de)行(x‍≥π≈íng)業(yè)和(hé)地(dì)區(qū)，要(yào)進行(xíng)重‍γ☆點抽查。抽查結果要(yào)及時(shí)反饋被抽查單位，并以适當方₩β®式公開(kāi)。對(duì)抽查發現(xiàn)的(de)排除、限制(₩​★zhì)競争問(wèn)題，被抽查單位要(y€☆λ∞ào)及時(shí)認真整改。各盟市(shì)要(yào)結≥‍合工(gōng)作(zuò)實際，制(zhì)定本地(dì)區(qū)政策措施抽查機(jī∏ΩΩ•)制(zhì)。 

　　（三）建立健全舉報(bào)處理(lǐ)和(hé)回應機(jī)制(zhì)。₹•φγ對(duì)涉嫌違反公平競争審查标準的(de)政≥ ∞策措施，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都(dōu)可(kě)以向政策制‍π"(zhì)定機(jī)關的(de)上(shàng)級機(jī™♠←)關或者本級及以上(shàng)市(sh¥±δ×ì)場(chǎng)監管部門(mén)舉報("≥✔bào)。上(shàng)級機(jī)關經核查屬實的(de)，應當責令政策制(zhì)定機(jīπ→✔γ)關整改，對(duì)整改不(bù)及時(shí)或者•£​¥不(bù)到(dào)位的(de)要(yào)依法依規嚴肅追究有(yǒu)關人(rén¶&)員(yuán)責任。本級及以上(shàn ₽β g)市(shì)場(chǎng)監管部門(φ<δ©mén)可(kě)以向政策制(zhì)定機(jī)關或者>÷其上(shàng)級機(jī)關提出整改建議(yì)，整改情況要(yào)及時(ε÷≠•shí)向有(yǒu)關方面反饋。對(duì)整改  δ不(bù)及時(shí)、不(bù)到(dào)位的←∑™∏(de)依法依規嚴肅處理(lǐ)。 

　　（四）加強信息化(huà)技(jìσ™§)術(shù)應用(yòng)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì©λφ♦)區(qū)和(hé)部門(mén)探索建立公平®€π競争審查數(shù)據庫，創新運用(yòng)大(dà)數(shù)據等技(j∞αì)術(shù)，加強對(duì)審查數(shù)據的(de)統計(jδ↑ ≤ì)分(fēn)析，有(yǒu)效識别違反審查标準的(de)問(wè♣ ÷→n)題，切實提高(gāo)審查實效。各盟市(shì)、自(zì)治區("÷↑∞qū)各部門(mén)應當在2020年(nián)11月(yuè)底前，∏₩将公平競争審查作(zuò)為(wèi)必經程序納入公文(wén)→>辦理(lǐ)系統，實現(xiàn)全程留痕和(hé)可(kě)回溯管理(★♣♠lǐ)。 

　　四、加強組織保障 

　　（一(yī)）強化(huà)組織領導。各盟市(shì)、自(zì)治區(qū)各部門(¶σ ★mén)要(yào)從(cóng)“放(fàng)管服”改革、優化(huà)"™營商環境、推動高(gāo)質量發展的(de)高(gāo)度，充分(fēn£↑π)認識公平競争審查制(zhì)度的(de)¶®∑≠重要(yào)意義，作(zuò)為(wèi)貫÷±徹《優化(huà)營商環境條例》的(de♣σ)重要(yào)舉措抓好(hǎo)落實。要(yào)高(gāo)度重視(shì)，加強領導，結‌&"↓合本地(dì)區(qū)、本部門(mén)實際進一(yī)步完善公平競争審查機(jī)制(zh↑×↓★ì)，明(míng)确工(gōng)作(zuò)職責分(fēn)工(gōng)，細化(hu​Ω♣à)具體(tǐ)措施，确保公平競争審查工(gōng)作δ←>(zuò)落實到(dào)位。 

　　（二）加強統籌協調。各盟市(shì)、旗縣（市(shì)、區(qū)）政府要(yà©δπαo)根據機(jī)構改革情況以及工(gōng)作(zuò)實際，γ↕調整和(hé)優化(huà)公平競争審查工(gōng)作(zuò§ )聯席會(huì)議(yì)組成，确保聯席會(huì)議(y♥✘ì)高(gāo)效運轉，充分(fēn)發揮其統籌α×協調和(hé)監督指導作(zuò)用(yòng)。建立健全信息報(bào)送、∏✔←情況通(tōng)報(bào)、統計(jì)分(fēn)析、規範指導δ  ✔等工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)®♥✘，形成橫向協調、縱向聯動、社會(huì)參與的 ‍(de)審查工(gōng)作(zuò)格局。各級聯席會(huì)議(yì)辦公室每年(nián±£)對(duì)工(gōng)作(zuò)情況彙∏♣±總形成本級公平競争審查工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)情況，報(bào)本級人(réσ©₹n)民(mín)政府和(hé)上(shàng)一(yī•☆©)級聯席會(huì)議(yì)辦公室，并以适當方式向社會(huì)公開(kāi)。 ♦≠•

　　（三）狠抓能(néng)力建設。各盟市(shì)政ε​¥©府、自(zì)治區(qū)各部門(mén)要(yào)高(gāo)度重視(shì)、紮♦±≥±實推進審查隊伍建設，明(míng)确專門(mén)負γ♦責公平競争審查的(de)機(jī)構和(hé)人(rén)員(yuán)，配齊配強審查工(g$€λ>ōng)作(zuò)力量，确保審查力量與審查Ω≥任務相(xiàng)适應。建立健全定期培訓和(hé)工(gōng)作(zuò)交流®‌制(zhì)度，根據工(gōng)作(zuò)實際，科(kē)學制(zhì)定理(lǐ)論γ '•和(hé)業(yè)務學習(xí)計(jì)劃。采取政策解讀(dú)、共性問(wèn)題研→¥究和(hé)典型案例分(fēn)析等多(duσ↔Ωō)種形式，全面提升審查工(gōng)作(zuò)能(néng)力和(hé)水(shuǐ♣ )平。 

　　（四）強化(huà)監督考核。各盟市↔¶₩(shì)政府要(yào)研究制(zhì)定公平競争審↔₩π₹查制(zhì)度落實情況評價指标，積極推動将公平競争審查制(zhì)度的(dα←←↕e)落實情況作(zuò)為(wèi)有(yǒu)關督查工(gōng)作(zuò)的(de)重要(y∑§ào)內(nèi)容，并納入依法行(xíng)政、法治政府建設等考核體(♣​tǐ)系。對(duì)成效顯著、落實得(de)力的(de)₽ 表揚推廣，對(duì)進展緩慢(màn)、δ♦推進不(bù)力的(de)及時(shí) ​督促整改，對(duì)工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)問(wèφ$•☆n)題并造成不(bù)良後果的(de)要(yào)依法依規嚴肅處理(lǐ)。 ÷→™'