一(yī)、 修改背景

公平競争審查是(shì)指政府及部門(mén)在制₩® ♣(zhì)定市(shì)場(chǎng)準入、産業(yè)發展、↓₽ε招商引資、招标投标、政府采購(gòu)、經營行(xíng® ≈♣)為(wèi)規範、資質标準等涉及市(shì)場(chǎng)主體(t☆λ♣ǐ)經濟活動的(de)規範性文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施$♦時(shí)，應當進行(xíng)公平競争審查←λ≥α，評估對(duì)市(shì)場(chǎng)競争的(d₽εe)影(yǐng)響，防止排除、限制(zhì)市(shì)場(chǎng)競争。

2016年(nián)，國(guó)務院印發£↔α《關于在市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(z÷ σ↓hì)度的(de)意見(jiàn)》，2017年(niáα♣n)省政府制(zhì)定了(le)《關于在市(shì)場( §chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制 φα✔(zhì)度的(de)實施意見(jiàn)》，2017年(nián)9月(yuè)25日("&α↕rì)，市(shì)政府發布了(le)《關于在市(shì)場(chφ₹ ǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的(de)實施意​¶見(jiàn)》（蕪政〔2017〕61号，以下(xià)簡稱《實施γ‌>‌意見(jiàn)》）。由于公平競争審查精細化(huà)程度高(gāo)，要(yàoδ♣'•)求嚴格，原有(yǒu)審查機(jī)制(zhì)需要(yào)進一(yī)$✘≈↔步優化(huà)，另由于根據機(jī)構改革要(yào)求公平競争審查職責已經劃轉至市γβ×∞(shì)場(chǎng)監管局，涉及的(de)β 文(wén)件(jiàn)需要(yào)清理(lǐ)，蕪湖ε©♥♥(hú)市(shì)政府對(duì)《實施意見(jiàn)》進行(xíng)了(l≈≥↔∏e)修改。

二、 修改依據

（一(yī)）《國(guó)務院關于在市(shì)場(chǎng)體(tǐσσ≤)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的(de)意見(jiàn)》✔¥₽±（國(guó)發〔2016〕34号）；

（二）《安徽省人(rén)民(mín)政府關于在φ∏市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(♥ ♦zhì)度的(de)實施意見(jiàn)》（皖政〔"£₩2017〕36号）；

（三）《安徽省人(rén)民(mín)政府辦公廳關β₽₽♠于進一(yī)步規範省政府重大(dà)事(shì)項合法性審查辦理(lǐ)工(✘γφgōng)作(zuò)的(de)通(tōngδ∑∞♥)知(zhī)》（皖政辦秘〔2017〕205号）；

（四）省司法廳《關于做(zuò)好(hǎo)機(jī)構改革♦α≈€涉及的(de)規章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)清理(lǐ)工(‌•εgōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知β✔(zhī)》（皖司明(míng)電(diàn)〔β$♦ 2019〕22号）。

三、 制(zhì)定意義和(hé)總體(tǐ)考慮

理(lǐ)順我市(shì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)職能(néng$ ↑©)，完善我市(shì)公平競争審查工(gōn©←• g)作(zuò)機(jī)制(zhì)，政府決策符合公平競争要(yào)求，更好(hǎo)的(de'∑)發揮政府作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)激發市 ®∏(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力，推動市(shì)場(chǎng)競争形成&←φ市(shì)場(chǎng)價格、市(shì)場(chǎng)價格配置市(shì)場(ch∑'Ωǎng)資源，實現(xiàn)效益最大(dà)化(huà)和♥σ(hé)效率最優化(huà)。

四、 起草(cǎo)過程

2019年(nián)2月(yuè)，我局€♦™α組織調研了(le)省內(nèi)15個(gè)地(dì)市(shì)的(de)相(xiàng)≈ ₽★關工(gōng)作(zuò)情況，此後起草(cǎo∏§)了(le)《實施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。《實施意見(jiàn)》經多($↑πduō)次召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(h <δuì)，聽(tīng)取市(shì)級有(yǒu)關部門(mén)的(de)意見(jiàn&₩→<)建議(yì)，我局彙總梳理(lǐ)有(yǒu)關方面反饋的(de)意見(jiàn)和(hé)建©₽​ε議(yì)後，形成《實施意見(jiàn)》（送審稿）。↔©經2020年(nián)6月(yuè)22日(rì)市(s¶¶↔hì)政府第66次常務會(huì)議(yì)φ✘☆ 研究通(tōng)過。

五、工(gōng)作(zuò)目标

公平競争審查工(gōng)作(zuò)職責₹Ω<γ更明(míng)确，對(duì)具體(tǐ)決₹♣≤策的(de)審查标準把控更準确，工(gōng)作(✘¶zuò)效率更高(gāo)。

六、修改內(nèi)容

（一(yī)）進一(yī)步明(míng)确了(le)審查範圍，将涉及市(shì)場(chǎ©Ω'εng)主體(tǐ)經濟活動的(de)政府規章(zh≤αāng)、規範性文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施，以及提請(qǐπ​ng)人(rén)大(dà)審議(yì)的(dλ✔e)地(dì)方性法規草(cǎo)案均納入審查範圍。

（二）進一(yī)步優化(huà)審查機(jī)制(zhìλε)，文(wén)件(jiàn)牽頭起草(cǎo)部✘∞門(mén)開(kāi)展公平競争審查後，形成審查報(bào)告送市(shì)市(shì)場(c↓ λ¶hǎng)監督管理(lǐ)局，由市(shì)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)局進行♦®(xíng)公平競争審查。

（三）進一(yī)步明(míng)确審查責任，對(duì)按規定需要(yào)進行(xí←☆∑ng)公平競争審查的(de)事(shì)項，嚴格審查标準，确保市(shì)政府決策符☆>α£合公平競争要(yào)求。

（四）進一(yī)步加強政策清理(lǐ)，要(yào)求α €對(duì)照(zhào)公平競争審查标準，對(duì)現(xiàn)行(xín✘↑ λg)政策措施等相(xiàng)關文(wén±↑¥)件(jiàn)區(qū)分(fēn)不(bù)同情況定期開(kāi)展清理(lǐ)。

（五）進一(yī)步強化(huà)評估機(jī)制(zhì)，市(shì)公平£σε競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)辦公室可(kě) ×±♣以委托第三方評估機(jī)構，對(duì)本級公平競争審查制(zhì)¥​度總體(tǐ)實施情況進行(xíng)評估。

七、創新舉措

一(yī)是(shì)明(míng)确了(±¥ le)定期清理(lǐ)制(zhì)度，對(duì)現π✔♦(xiàn)行(xíng)政策措施等相(xiàng)關文(∑ wén)件(jiàn)區(qū)分(fēn)不(bù)同情況定期開(kσ•≈∏āi)展清理(lǐ)，穩妥把握節奏，有(yǒ™ u)序清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙全國(guó)統一(yī)市(sh™♣×λì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，清理(lǐφ™γ≥)結果要(yào)向社會(huì)公布。

二是(shì)明(míng)确了(le)評估完₩σ&善制(zhì)度。定期清理(lǐ)規章(zhāng¥₩)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)時(shí)↔×≈♦，一(yī)并對(duì)政策措施影(yǐng)響統δ≥一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平‍'₩£競争的(de)情況進行(xíng)評估，經評₹ 估認為(wèi)妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(h♦±∏é)公平競争的(de)政策措施，要(yà•​€☆o)及時(shí)廢止或者修改完善。鼓勵委托第≥φ三方開(kāi)展評估。市(shì)公平競争審查工(¥₩♥←gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)辦公室可(kě)以委托第三方評估機(jī)構，對(♦>₩✔duì)本級公平競争審查制(zhì)度總體(tǐ)實施情況進行(xíng×☆©γ)評估。

八、保障措施

1、加強組織領導。各縣（市(shì)）區(qū)、≠®>✔各部門(mén)共同推進公平競争審查制(zhì)度落實。建立由市®↔δ(shì)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)∏γ局、市(shì)發改委、市(shì)财政局、市(shì)商務局、市(shì)司法局↑×≠等部門(mén)參加的(de)市(shì ¶¥)公平競争審查聯席會(huì)議(yì)制(zhì₩φ£")度，指導、協調全市(shì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)，研究≠∞公平競争審查制(zhì)度實施中的(de)重大(dà)問(wèn)題Ω∑®∞。

2、強化(huà)執法監督。對(duì)涉嫌違反公平競争審查标準的(de)政策措‌σ施，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權舉報(bào)，有(yǒu)關部門₹€(mén)要(yào)依據法定職責及時(shí)予以處理(lǐ)。

3、嚴格責任追究。對(duì)未進行(xíng)公平競争審σ↔$δ查或者違反公平競争審查标準出台政策措施，以及不(bù)及時(shí)糾正相(xiàng)關政<ε策措施的(de)，有(yǒu)關部門(mén)依法查實後要(yào)嚴肅處理(lǐ)  ↕和(hé)按規定追究責任。

4、積極宣傳培訓。各縣（市(shì)）區(qū)、各部門(mén)要(yào)切實加'€☆大(dà)宣傳力度，為(wèi)公平競争審查制(zhì)度實施營造良好(hǎ÷">o)的(de)輿論氛圍和(hé)工(gōng)作(zuò)環 ×<∏境。

九、下(xià)一(yī)步工(gōng)作(zuò)

根據國(guó)家(jiā)、省級對(duì)于公平競争審查工(gōng)作(zuò)©↕>開(kāi)展的(de)要(yào)求和(hé)《實施意見(jiàn)•©☆》的(de)規定，切實做(zuò)好(hǎφ♠o)我市(shì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)相(xiàng)關₩•±™工(gōng)作(zuò)。