國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構，各省、☆↔₩自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團市(shì)π₹&Ω場(chǎng)監管局（廳、委）、發展改革委、财政廳（局）、商務主管部門(mα≠én)：

為(wèi)進一(yī)步推進公平競争審查工(gōng)作(zuò)，根據《國(guó)務院關β♠≈δ于在市(shì)場(chǎng)體(tǐ₽Ω§₽)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的(de)意見(jiàn)》（國(g±∏≤≤uó)發〔2016〕34号），以及《市(shì)場(chǎng)監管總局等四部門(mén)關于≈π進一(yī)步推進公平競争審查工(gōng)作(zuò)的(de)δ$通(tōng)知(zhī)》（國(guó)市(shì)監反壟斷〔2→✘020〕73号）要(yào)求，市(shì)場(€↓γchǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政α"部、商務部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，研究制(zh©​∞ì)定了(le)《公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)2 ∏∏020年(nián)工(gōng)作(zuò)要(yào→λ)點》，已經公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯™¥∑ 席會(huì)議(yì)第三次全體(tǐ)會(hu↕ ì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過。現(xiàn)印發給你(nπ'♣"ǐ)們，請(qǐng)按照(zhào)工(π÷gōng)作(zuò)要(yào)求和(hé)任務分(fēn)工(₩∞✘£gōng)認真抓好(hǎo)落實。

市(shì)場(chǎng)監管總局

國(guó)家(jiā)發展改革委

财  政  部

商  務  部

2020年(nián)6月(yuè)8日(rì)

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)

2020年(nián)工(gōng)作(z←>β≤uò)要(yào)點

2020年(nián)是(shì)全面建成小(✘γφ&xiǎo)康社會(huì)和(hé)“十三五”規劃收官之≥∞年(nián)，也(yě)是(shì)全面落實公平競争審查制(zhì)度關鍵之年(nián)。20§¥20年(nián)公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席會(∏× huì)議(yì)的(de)總體(tǐ)工(gōng)作(zuò)思路(lù)是(sh±♣ì)：以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(• <¶wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中∏‌、三中、四中全會(huì)精神，認真落實黨中央、國(guó)務院關于公平競©≤争審查工(gōng)作(zuò)的(de)決策部署，堅持存量清理(lǐ)與增量審查并重，£™在完善規則、優化(huà)機(jī)制(zhì)、強化(huà)監督、提高(gāo)能(né ₹≥ng)力上(shàng)持續發力，進一(yī)步提升公平競争審∑¥查權威和(hé)效能(néng)，加快(≤βπkuài)建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，為(wèi&<↓δ)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xià"≥n)“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标提供有(∑'₹♠yǒu)力保障。

一(yī)、進一(yī)步完善制(zhì)度規則

（一(yī)）完善基本審查規則。修訂出台《公平競争審查制(zhì)度實施細則》，進一(y•©ε≈ī)步明(míng)确審查範圍，細化(huà)審查>÷σ÷标準，規範審查流程，加快(kuài)構建全面覆蓋、規則完備、權責∑ε明(míng)确、運行(xíng)高(gāo)效、監督有(yǒu)力的(≈ε₩de)審查制(zhì)度體(tǐ)系。（市(shì)場(chǎng)監管總π‍↓♦局、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、商務部負責）

（二）研究制(zhì)定行(xíng)業(yè)性審查規則。鼓勵有(yǒu)條件(ji•₩àn)的(de)部門(mén)結合工(gōng)作(↕>zuò)實際，梳理(lǐ)本行(xíng)業(yè)、本領域存在的(de)妨♦≤φ礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)典型問(wèn)題和(ε​←®hé)具體(tǐ)表現(xiàn)，研究制(zhì)定行(λ≤>xíng)業(yè)性審查規則，進一(yī)步明(míng)确和(♦ hé)細化(huà)認定标準和(hé)判斷因素，切實增強公平競争審查工(gōng)作(π™≈zuò)的(de)針對(duì)性和(hé)有(yǒu)效性。（各部門(mén☆‍± )負責）

二、全面清理(lǐ)存量政策措施

（三）全面高(gāo)效開(kāi)展清理(lǐ)工(gōng)作(★£zuò)。貫徹執行(xíng)《市(shì)場(chǎng)監管總局等四部門(mén)關于開(kā≥✘®≥i)展妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政↔®<策措施清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zh♠ ī)》（國(guó)市(shì)監反壟斷〔2019​ φ〕245号），對(duì)照(zhào)四個(gè)方面清理(lǐ)重點，對(duì)20 ★19年(nián)12月(yuè)31日(rì)前出台的(de)政策措施進行(xíngφ£✔)全面清理(lǐ)，堅決廢除妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(↓→↔÷de)各種規定和(hé)做(zuò)法，在2¥↕Ω020年(nián)6月(yuè)底前完成清理σ≥♠(lǐ)工(gōng)作(zuò)，按要(yào)求及時(≠&shí)報(bào)送并向社會(huì)公​★'≈開(kāi)清理(lǐ)結果。（各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責）

（四）建立健全清理(lǐ)長(cháng)效機(jī)制(zhì)。建立健全定期©→↕評估、動态清理(lǐ)長(cháng)效機(jī)制(zhδ ₹ì)，對(duì)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)以後出台的(de)政策措施，在做≠§γ(zuò)好(hǎo)公平競争審查的(de)₹α‍基礎上(shàng)，定期進行(xíng)評估清理♣≠£(lǐ)，可(kě)以每三年(nián)組織一(yī)次，或φ♥↓者在定期清理(lǐ)規章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)時(•≤¥shí)一(yī)并進行(xíng)，及時(shí)發現(xiàn)和(hé)糾正實際運'¶行(xíng)中産生(shēng)的(de)排除、限制(zhì)競争問(wèn)題。（各'¥∑$地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責）

三、切實提高(gāo)增量審查質量

（五）全面審查政策措施。将涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)✔↕規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)、其他(tā)政策 ε'性文(wén)件(jiàn)以及“一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”形​€♣式的(de)具體(tǐ)政策措施，全部納入公平競争審查範圍。結合工(gōng)作(zuò∞↑÷‌)實際，從(cóng)制(zhì)定主體(tǐ)、公文(wén)種類、管理(lǐ)事(shì)項★σ≈ 等方面，進一(yī)步明(míng)确和(hé)細化(huà)納入審查範圍的(de)政策措施類®$₹别，确保全面覆蓋、應審盡審。（各地(dì)區(q£≈≥®ū)、各部門(mén)負責）

（六）進一(yī)步優化(huà)審查方式。在嚴格♣γ落實“誰制(zhì)定、誰審查”原則的(de)基礎上(s↔πhàng)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方實行(xíng)機(j™‌λ♠ī)關內(nèi)部統一(yī)審查，或者由內(nèi)部業(yè)務機(jī)構初審後提>"₩交特定機(jī)構複核。豐富審查工(gōn‌÷g)具和(hé)方法，強化(huà)定量評估，提升審查專業(yè)化(huà)、精細化(huδ‌±à)水(shuǐ)平。加強信息化(huà)技(jì)術(shù)運用(y×‌↔←òng)，鼓勵将公平競争審查作(zuò)為(wèi)必經程序納入€ 公文(wén)辦理(lǐ)系統，實現(xiàn)全程留痕和(hé)可(k¶↕₩"ě)回溯管理(lǐ)。（各地(dì)區(qū)、各部≤×‌€門(mén)負責）

（七）積極開(kāi)展第三方評估。鼓勵委托高(gāo)等院校("δxiào)、科(kē)研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構等進行(xíng)公平競争審查，充分''≤Ω(fēn)評估政策措施對(duì)市(shì)場(cΩ₩hǎng)競争的(de)影(yǐng)響。對(duì)于拟适用(yòng)例外(wài) ≤∑規定的(de)、對(duì)社會(huì≤→✘≈)公共利益影(yǐng)響重大(dà)的(de)、部門(mén)意見(jiàn)存在較大(d↔Ω à)分(fēn)歧的(de)，以及被多(duō)個(gè)單位或個(gè)人(rén)舉報 ↓(bào)涉嫌違反審查标準的(de)政策→φ措施，優先考慮引入第三方評估，保障審查質量和(hé)效果。（各地(d​¶<ì)區(qū)、各部門(mén)負責）

四、不(bù)斷強化(huà)制(zhì)度剛性約束

（八）改進完善督查機(jī)制(zhì)。組織開(kāi)展20↔₹•20年(nián)公平競争審查督查，改進督查方式，提高(gγ$≤☆āo)書(shū)面抽查文(wén)件(jiàn)的(de)比例和(h​<é)覆蓋面，适當減少(shǎo)實地(dì)檢查，對(d ‍<uì)督查發現(xiàn)的(de)違反公平 ₹競争審查制(zhì)度要(yào)求的(de)情況及時(shí)予以通(tōng£<)報(bào)，并以适當方式向社會(huì)公開(kāi)。（市(shì)場(chǎng)監管總局↓≠α♥、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政δ‍↔部、商務部負責）

（九）健全舉報(bào)處理(lǐ)和(hé)回應機(jī)制(zhì)。建立健全面向各類市☆™'(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)公平競争審查舉報(bào)處理∑÷‌(lǐ)和(hé)回應機(jī)制(zhì)。對(duì)舉報(bào)反映的(de)違反δ✘φ₽公平競争審查标準出台政策措施的(de)問(wèn)題，政策制α•(zhì)定機(jī)關的(de)上(shàng)級機(jī)關要(yào)及時(shí)核查，δ∞✔×情況屬實的(de)責令政策制(zhì)定機(jī)關進行(xíng)整改，對(duì)整 ↕改不(bù)及時(shí)不(bù)到(dào)位的(de)依法依規嚴肅∞£處理(lǐ)。本級及以上(shàng)市(sh©'‌>ì)場(chǎng)監管部門(mén)可(kě)以向政策制(zhì)定機∑↕★α(jī)關或者其上(shàng)級機(jī)關提出整改建議(yì)。有(yǒu)關情™↑♦÷況要(yào)及時(shí)向有(yǒu)關方面反饋。（市(shì)場(c♠♦↑hǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部↑φ、商務部牽頭，各地(dì)區(qū)、各部門(mén)εδγ負責）

（十）探索建立考核評價機(jī)制(zhì)。研究制(zh지‍♦)定公平競争審查制(zhì)度落實情況評價指标，積極推動納入相(xiàng)關¶€'考核評價體(tǐ)系。對(duì)成效顯著、落實得(de)力的(de)表揚推廣α♦，對(duì)進展緩慢(màn)、推進不(↕'≥bù)力的(de)及時(shí)督促整改，™"β對(duì)工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)問(wèn)題并造成不(bù)良 ‌₽後果的(de)通(tōng)報(bào)批評、依法依規問(wèn)責，進一(yī)步增¶€£>強激勵約束。（市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、商β≠務部牽頭，各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責）

五、著(zhe)力加強審查基礎支撐

（十一(yī)）完善統籌協調機(jī)制(zhì)。根據機(jī)構改革情況及時(s∞γ©♠hí)調整各級公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)組成，确保聯φ©席會(huì)議(yì)高(gāo)效運轉，充分(fēn)發揮統籌協調和(hé€♣)監督指導作(zuò)用(yòng)，強化(huà)橫向協調、縱向聯動、社會(→÷huì)參與的(de)審查工(gōng)作(zuò)格局。€δ≥建立健全信息報(bào)送、情況通(tōng)報φ€♣(bào)、統計(jì)分(fēn)析等工(♥←gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，每年(nián)由聯席會(hu↑×ì)議(yì)辦公室彙總形成本級公平競争審查工(gōng)作(zuò)ββ₹©總體(tǐ)情況，報(bào)本級人(rén)民(mín)政府和(hé)上​♠♦₽(shàng)一(yī)級聯席會(huì)議(yì)辦公室，并α​§÷以适當方式向社會(huì)公開(kāi)。（市(shì)場(chǎng)™₩監管總局、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、←✔商務部牽頭，各級市(shì)場(chǎng)監™"∏管部門(mén)負責）

（十二）切實加強能(néng)力建設。紮實推進審查隊伍建∏↑設，明(míng)确專門(mén)負責公平競争審查的(de)機(jī)構和(hé)人' •(rén)員(yuán)，配齊配強審查工(gōng)作(zuò)力量，确保與審查任務相(∞φ☆∏xiàng)适應。科(kē)學制(zhì)定培訓計α׶(jì)劃，用(yòng)三年(nián)左右時(shí)間(jiān)開($©γkāi)展公平競争審查業(yè)務輪訓，重點對(duì)部際和(hé≈♣)各省級聯席會(huì)議(yì)成員(yuán)單位約1000名審查工(gōng)作(zuò)人 ¥Ω(rén)員(yuán)進行(xíng)系統培€'訓，鼓勵支持各級聯席會(huì)議(yì)組織開(kāi)展培訓活動。₹€Ω建立健全定期工(gōng)作(zuò)交流制(zhì)度，↕₽↔加強經驗交流和(hé)信息共享，突出先進典型的(de)引'₽←±領示範作(zuò)用(yòng)，打造一(yī)支高(gāo)素質、專業✘≠✘‍(yè)化(huà)、相(xiàng)對(duì)穩定的(de)審查‍  隊伍。（市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發展改革委♦σ、财政部、商務部牽頭，各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負× ☆ε責）

（十三）加強基礎理(lǐ)論和(hé)共性問(wèn)題研究。結合當前公平競争審查∏"制(zhì)度實施中存在的(de)重點難點 ♦★，委托有(yǒu)關高(gāo)校(xiào)、研☆$₽究機(jī)構開(kāi)展基礎理(lǐ)論和(hé)共  >λ性問(wèn)題研究，為(wèi)公平競争"φ≈審查工(gōng)作(zuò)深入推進提供理(lǐ)論支撐和(h✘®→ é)智力支持。（市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發 ☆✔展改革委、财政部、商務部牽頭，各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責）