各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(¥φ​ mín)政府，國(guó)務院各部委、各₽₹直屬機(jī)構：

　　實施公平競争審查制(zhì)度是(shì)黨中央、國(↔₹ ±guó)務院深化(huà)經濟體(tǐ)制(zhα$↔<ì)改革的(de)重大(dà)決策部署。黨的(de)十九屆四中®♥←α全會(huì)明(míng)确提出，強化(huà)競争政策基礎地(dì)位，落實公平競₹'争審查制(zhì)度。《國(guó)務院關于$λ÷‌在市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審δ 查制(zhì)度的(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔201↓©¶>6〕34号，以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》）φ®¥♥印發以來(lái)，公平競争審查工(gōng)作(zuò)取得(de)積極成效，但(♣®¶ dàn)還(hái)存在審查規則仍需完善、制(zhì)度剛性約束↑' 不(bù)足、一(yī)些(xiē)地(dì)區(qūα"₩♣)和(hé)部門(mén)思想認識不(bù)到(dào)位、政策措施審查不(bù)全審查質←∞₽量不(bù)高(gāo)等突出問(wèn)題。為(wèi)進一(yī)步'&π貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，提高(gāo)公平競争審查的(φ÷‍de)有(yǒu)效性和(hé)約束力，創造公平競争的(de)制(zhì)度環境， ←經國(guó)務院同意，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關事(shì)項通(tōng§¶α)知(zhī)如(rú)下(xià)。 ₩←₩;

　　一(yī)、明(míng)确工(gōng)作(zuò)目标 

　　以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想♥∏δ₽為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(h₹>é)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按φ§π照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署和(hé)《意見(jiàn)》≥α≠÷各項要(yào)求，通(tōng)過健全審查規則、完善工(gōng)作(β£★zuò)機(jī)制(zhì)、加強組織保障，更高(gāo)質量§♣↔β、更大(dà)力度地(dì)推進公平競争審查工(gōng)作↓Ω≠(zuò)。 

　　用(yòng)3年(nián)左右時(shí)間(jiān)，基本建成全面覆蓋、規則完備、權✘×÷$責明(míng)确、運行(xíng)高(Ω♦πλgāo)效、監督有(yǒu)力的(de)公平競争審查制(zhì)度體(tǐ)系，∏♥≤​制(zhì)度權威和(hé)效能(néng)顯著提升，政策措施 Ω排除、限制(zhì)競争問(wèn)題得&₽£(de)到(dào)有(yǒu)效防範和(hé)制(zhì)止。​≈在此基礎上(shàng)，根據完善社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制 ∑(zhì)、建設高(gāo)标準市(sh<©$ì)場(chǎng)體(tǐ)系的(de)要(yào)求，進一(yī)步完善和(h>±&é)發展公平競争審查制(zhì)度，為(wèi)從(cóngσ™)源頭上(shàng)打破行(xíng)政性壟斷，建設統一(y₹≠ī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序的®↔£(de)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，打造市(shì)♠∏場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國(guó)際化(huà)的(de)≠φ↔營商環境提供更加有(yǒu)力的(de)制(zhì)度保障。&n∞₹bsp;

　　二、健全審查規則 

　　（一(yī)）完善審查範圍。凡涉及市←π∑(shì)場(chǎng)準入、産業(yè)發展、招商引資、招标投标、®∞‍政府采購(gòu)、經營行(xíng)為(wèi)規範、資質标準等有(yǒu)關®≠市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)規章(zhāng)、規範性文(wé×£ ∏n)件(jiàn)、其他(tā)政策性文(™♠×wén)件(jiàn)以及“一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”形式的(de)具體(tǐ↕✔)政策措施，均要(yào)納入公平競争審查範圍。各地(dì)區(qū)、♦∏ 各部門(mén)要(yào)結合工(gōng)作(zuò)實際，✔$®φ從(cóng)制(zhì)定主體(tǐ)、公文(wén)種類、管理(lǐ)事(shì)₩‌♦₽項等方面，進一(yī)步明(míng)确和(hé)細化(huàε↓φ)納入公平競争審查範圍的(de)政策措施類别，确保★§全面覆蓋、應審必審。 

　　（二）細化(huà)審查标準。進一(yī)步充實和(hé)¥→£細化(huà)公平競争審查标準內(nèi)容，将妨礙平等便利退出市(shì)場(chǎng)、以&α獎補方式變相(xiàng)指定交易和(hé)實行(xíng)地(dì)方保護、影★' (yǐng)響平等使用(yòng)生(shēng)産要(yào)素、實施歧視(shì)性監管 ₹等市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)反映比較強烈的(de)情形納入審查标準要(y♣φào)求。嚴格适用(yòng)例外(wài)規定的(de)具體(tǐ)情形和(hé)條件(jià∑πn)，強化(huà)監督評估要(yào)求，嚴禁濫用(yòng)例外(wài)規定。研究制(zα₹hì)定行(xíng)業(yè)性公平競争審查規則，梳理(lǐ)和(hé)細化(huà)'β‍重點行(xíng)業(yè)和(hé)領域存在的(d≠≠σ↕e)妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平‌π÷競争的(de)典型問(wèn)題、具體(tǐ)表現(xiδα♣àn)和(hé)認定标準，切實增強審查工(gōng)作(zuò)的(de)針對(duì<γ)性和(hé)有(yǒu)效性。 

　　（三）優化(huà)審查方式。在嚴格落實“誰制(zhì)定、誰審查”原則的"∞(de)基礎上(shàng)，鼓勵有(yǒ‌€u)條件(jiàn)的(de)地(dì)方實行(xíng)機(jī)關內(nèi)部統一(yφ£☆↔ī)審查，或者由內(nèi)部業(yè)務機(j✘♣₽∑ī)構初審後提交特定機(jī)構複核。探索建立重大(d ®≤à)政策措施會(huì)審制(zhì)度，對(duì)拟以地&±>(dì)方各級人(rén)民(mín)政府名義出台的(de)政策措施，鼓♥β勵由本級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)會(huì)同起草±♠λ↔(cǎo)部門(mén)在起草(cǎo)過程±Ω中進行(xíng)公平競争審查。豐富審查工(gōng)具和(hé)方法，強化↑©≥ (huà)定量評估分(fēn)析，提升審查的(de)專業(yè)化(huà)、精細化(huà→•)水(shuǐ)平。 

　　（四）推行(xíng)第三方評估。♠<鼓勵各地(dì)區(qū)、各部門(mén)委托高(gāo)等院校(xiào)、‌✘σ科(kē)研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構等進行(xíng₹ ™≠)公平競争審查，充分(fēn)評估政策措施對(duì)市(•γ÷♥shì)場(chǎng)競争的(de)影(yǐng)≠∏γ響。對(duì)于拟适用(yòng)例外(wài)規定的(de §₹)、對(duì)社會(huì)公共利益影(yǐng)響重大(dà₹≤↑≈)的(de)、部門(mén)意見(jiàn)存在較大(dà)分(fēn)歧的(de)，以及被®π多(duō)個(gè)單位或個(gè)人(rén)舉報(bào÷σ∞)涉嫌違反公平競争審查标準的(de)政策措施，要(yào)優先考>✔♠♦慮引入第三方評估，保障審查質量和(hé)效果。 

　　三、完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì) 

　　（一(yī)）定期開(kāi)展評估清理(lǐ)。各地↔÷×♠(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)按↔↕&₹照(zhào)市(shì)場(chǎng)監管總局、發展改革委、财政部、商←Ωσ"務部《關于開(kāi)展妨礙統一(yī)市↔←↑(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策措施清理(lǐ)工(gōng)作(z>$₹₽uò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)市₩∞(shì)監反壟斷〔2019〕245号）要(yβ♣ào)求，對(duì)已經公平競争審查出•☆♦台的(de)政策措施進行(xíng)一(yī)次全面評估，經評估認為(wèi)具有÷±♥∏(yǒu)排除、限制(zhì)競争效果的(de)要(yào)予"✘以廢止或者修改。2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)以後出台的(de)政策措施要(y>δào)定期評估清理(lǐ)，可(kě)以每三年(λ₽→πnián)組織一(yī)次，或者在定期清理(lǐ)規章(zhān≈→g)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)時(shí)一(yī)并進行(xíng)，及λ✘✘時(shí)發現(xiàn)和(hé)糾正實際運行(xíng)中産生(shēng)的(✔α↕de)排除、限制(zhì)競争問(wèn)題。 

　　（二）建立政策措施抽查機(jī)制(zhì)。市(shì)場(chǎng)監 "β管總局每年(nián)牽頭組織一(yī)‌$次政策措施抽查，檢查有(yǒu)關政策措施是(shì)否履行(xí"‍ng)審查程序、審查流程是(shì)否規範、審查結論是(shì)否準确等 >。對(duì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)反映比較強烈、問(∏₩wèn)題比較集中、行(xíng)政性壟斷問(wèn)題多(du∏≤λ≠ō)發的(de)行(xíng)業(yè)和(hé)地(d‍'ì)區(qū)，要(yào)進行(xíng)重點抽查。抽查結果要(yào✔±‌)及時(shí)反饋被抽查單位，并以适當方式向社會(huì)公開(kāi✘λ•)。對(duì)抽查發現(xiàn)的(¶∞de)排除、限制(zhì)競争問(wèn)題，被抽查單位要(yà€↔∞o)及時(shí)認真整改。各地(dì)要(yào)結合工(gōng)作∏©(zuò)實際，建立本地(dì)區(qū)政策措施抽查機(jī)制(→↓zhì)。 

　　（三）健全舉報(bào)處理(lǐ)和(hé)回應機(jī)制(zhì)。對(duì)涉☆<<嫌違反公平競争審查标準的(de)政策措施，任何單位和(hé)個α₽™☆(gè)人(rén)可(kě)以向政策制(zhì)定機(jī)關的(de)上(s↔¥₽₹hàng)級機(jī)關或者本級及以上(shàng)>®‍¶市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)舉報(bào)。上(shàngβε♥​)級機(jī)關經核查屬實的(de)，要(yào)責令政策制(↕✘zhì)定機(jī)關整改，對(duì)整改不(bù)及時(shí)或者不(bù)到(​ ♥¶dào)位的(de)要(yào)依法依規嚴肅追究有(yǒu)關人(rén)員(yuán↕© δ)責任。本級及以上(shàng)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)可(kě)以↑ ↕®向政策制(zhì)定機(jī)關或者其上(s→×↓£hàng)級機(jī)關提出整改建議(yì)。整改情況要($→yào)及時(shí)向有(yǒu)關方面反饋。 

　　（四）加強信息化(huà)技(jì)術(shù)運用(yòn♦ g)。鼓勵将公平競争審查作(zuò)為(wèi)必經程序納入公文(wén)辦理(lǐ)系α©•₩統，實現(xiàn)全程留痕和(hé)可(k ₽ ♣ě)回溯管理(lǐ)。探索建立公平競争審查數(shù)據庫，創新運用(yòng)大(dà)Ω™γ∏數(shù)據等技(jì)術(shù)，加強對(duì)δ​審查數(shù)據的(de)統計(jì)分(fēn)析，有(✘♠yǒu)效識别違反審查标準的(de)問(wèn)題，切實提高(gāo)審查實效¶& "。 

　　四、加強組織保障 

　　（一(yī)）強化(huà)組織領導♠§≤α。各地(dì)區(qū)、各部門(mén£<)要(yào)從(cóng)深化(huà)“放(fàng)管服”改×÷×革、優化(huà)營商環境、推動高(gāo)質量發展的(de)高(g✔εāo)度，充分(fēn)認識公平競争審查制(zhì)度的(de)重要(yào)意義，作(zuò)≥≥₩為(wèi)貫徹《優化(huà)營商環境條例》的(dγ e)重要(yào)舉措抓好(hǎo)落實。各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要•§(yào)高(gāo)度重視(shì)、加強領導，結合本地(dì)區(qū)、本部門π✘•(mén)實際進一(yī)步完善公平競争審查工(gōng)作(zuò)機(∑>jī)制(zhì)，明(míng)确職責分(fēn)工(gōng)，細化(huà)具€Ω÷≠體(tǐ)措施，确保各項要(yào)求落實到(dà↓♣₹o)位。 

　　（二）加強統籌協調。各地(dì)特别是(shì)≤±市(shì)縣兩級政府要(yào)根據機(jī)構改革情況及時(shí)‍♣ε​調整本級公平競争審查工(gōng)作(zuò)$↔®↔聯席會(huì)議(yì)組成，确保聯席會(huì)議(yì)高(gāo÷π)效運轉，充分(fēn)發揮統籌協調和(hé)監督γ↑ ≥指導作(zuò)用(yòng)。建立健全信息報(bào)送、情況通(tōng)報(∞φ©‌bào)、統計(jì)分(fēn)析、規範指導等工(gōng)作(zuò)機(jī)制≠‌‍×(zhì)，加強橫向協同、上(shàng)下(xià)聯動。各級聯席會(huìλ→‍)議(yì)辦公室每年(nián)要(yào)及時(shí)彙總形成÷≥π₹本級公平競争審查工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)情況，報(bào¥≠∑©)本級人(rén)民(mín)政府和(hé)上(shàng)✘ 一(yī)級聯席會(huì)議(yì)辦≥₩公室，并以适當方式向社會(huì)公開(kāi)。 

　　（三）狠抓能(néng)力建設。各地(dì"÷•π)區(qū)、各部門(mén)要(yào)高(gāo)度重視(↔σshì)公平競争審查能(néng)力建設↑ φ，配齊配強審查工(gōng)作(zuò)力量，确保與審查工(gōng)作(zuò)任☆£務相(xiàng)适應。建立健全定期培訓δσ和(hé)工(gōng)作(zuò)交流制(zhì)™♦₩ 度，多(duō)形式開(kāi)展業(yè)務學習(xí)和(hé)經驗交流​ €，強化(huà)政策解讀(dú)、共性問(wèn)題研究和(₽"→∏hé)典型案例分(fēn)析，全面提升審查工(g↔↓∞≥ōng)作(zuò)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，紮實推進審查隊伍專"≠業(yè)化(huà)建設。 ¶₹

　　（四）強化(huà)監督考核。推動将公平競争審查制(zhì)度落實情況作(zuò)為(wè&φβi)有(yǒu)關督查工(gōng)作(z♥✔>₩uò)的(de)重要(yào)內(nèi)容，并視(shì)情納入依法行(xíng)‌★Ω政、法治政府建設等考核體(tǐ)系。對(duì)成效顯著、$λ✔‍落實得(de)力的(de)要(yào)表揚推↕ 廣，對(duì)進展緩慢(màn)、推進不(bù)力的(de)要¥δ→§(yào)及時(shí)督促整改，對(duì₩♠♥∏)工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)問(wèn)題δ•φ并造成不(bù)良後果的(de)要(yào)依法依規嚴肅處理(lǐ)。強化(λ•huà)社會(huì)監督，引導市(shì)場(chǎng)主體 ¶(tǐ)積極舉報(bào)妨礙統一(yī)£≈↓$市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策措施，為(wèi)進一(yī)≈↑步推進公平競争審查工(gōng)作(zuò)營造良好(hǎo)環境。 

　　市(shì)場(chǎng)監管總局 

　　國(guó)家(jiā)發展改革委&nb​↔≈sp;

　　财  政  部 

　　商  務  部 

　　2020年(nián)5月(yuè)9日(rì)