發布時(shí)間(jiān):2020-04-27 &nb∏↕sp;閱讀(dú)次數(shù)707次
4月(yuè)22日(rì),合肥市(shì)政府第β 55次常務會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過《關于進一(y∏£ī)步加強公平競争審查工(gōng)作(z&↑•uò)的(de)通(tōng)知(zhī)》(以下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》"')。今後,制(zhì)定涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動α•的(de)政府規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)©™↑↔和(hé)其他(tā)政策措施,均應進行(xíng)公平競争審查。
一(yī)、範圍:涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)政↓↓策措施
在制(zhì)定市(shì)場(chǎng)準入、産業(yè)發展、招商引資、≤✘×招标投标、政府采購(gòu)、經營行(xíng)為(wèi↑λΩ)規範、資質标準等涉及市(shì)場(chǎng)主體(t≠>δ♣ǐ)經濟活動的(de)政府規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(♥∑tā)政策措施(以下(xià)統稱政策措施)時♠∑(shí),政策制(zhì)定機(jī)關均應當進行(xíng)公平競争審查♠↑,評估對(duì)市(shì)場(chǎng)競争的(de)影(yǐng)響,防止排♦✘¥除、限制(zhì)競争。
按照(zhào)《通(tōng)知(zhī)》要(yào)求,今後α•↑,政策制(zhì)定機(jī)關在政策制(zhì)定過程中"₹∏,要(yào)嚴格對(duì)照(zhào)審查标準進行(xín↓∏g)自(zì)我審查。自(zì)我審查可(kě)以由政策制(zhì)定機(jī)關的(de)具π☆↕'體(tǐ)業(yè)務機(jī)構負責,或者由政策制(zhì)定機(j→♣ī)關指定特定機(jī)構統一(yī)負責,也(yě)可(k♠✘™ě)以采取其他(tā)方式實施。
二、流程:受理(lǐ)後一(yī)般7個(gè)工(gōng)作≠∞₩(zuò)日(rì)內(nèi)審查完畢
在審查時(shí)限方面,除為(wèi)了(le)預防、應對(duì)和(hé)↓<"處置突發事(shì)件(jiàn),或者上(shàng)級機(jī)關的(de)§≤÷緊急命令和(hé)決定需要(yào)立即制(zhì)定實施的ΩΩ" (de)政策措施外(wài),公平競争審查一(yī)般應✔γγ當自(zì)受理(lǐ)之日(rì)起7個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nè♣←i)審查完畢,最長(cháng)不(bù)超過10β♦個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)。
審查機(jī)構應當根據不(bù)同情形,分(≤↑fēn)别形成不(bù)違反公平競争審查标準>"×、違反公平競争審查标準及調整建議(yì)、适用(yòng)例外(wài)規定等明(míng)确πδ的(de)書(shū)面審查結論,并立卷歸檔。經審查認為(wèi)不(bù)具有(yǒu)排 >除、限制(zhì)競争效果的(de),可(kě)以實施 ¥♥↕;具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争效果的(de),應當不(bù)予出台或者σ α調整至符合相(xiàng)關要(yào)求後出台。
三、形式:可(kě)征求專家(jiā)學者意見(jiàn),鼓勵第三方評估
今後,開(kāi)展公平競争審查,可(kě)以征求專家(jiā§>)學者、法律顧問(wèn)、公職律師(shī)、專業(yè λ)機(jī)構的(de)意見(jiàn),鼓勵引入第三方評估,政策制(zhì ")定機(jī)關應當在書(shū)面審查結論中說(shuō)明(míng)征求上(shàng)述☆¶±方面意見(jiàn)和(hé)評估相(xiàng)關情況。
對(duì)存在較大(dà)争議(yì)或者部門(mén)意♦★見(jiàn)難以協調一(yī)緻的(de),可(kě)以召集政策措施相(xiàng)•¥關部門(mén)聯合會(huì)審,或者提請(qǐng)同級公平競争審查聯席會(huì)議 (yì)協調,聯席會(huì)議(yì)認為(wèi)确有∑≈→(yǒu)必要(yào)的(de),可(kě)以召開(kāi)會(huì)議(∑↕>σyì)進行(xíng)協調;仍無法協調一(yī)緻的(de),由政策>™制(zhì)定機(jī)關提交上(shàng)級機(jī)關決定。
四、責任:不(bù)得(de)以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式代替
《通(tōng)知(zhī)》明(míng)确,↓εδ要(yào)充分(fēn)發揮公平競争審查±γ£★對(duì)防止出台排除、限制(zhì)競争政€©≥₹策措施的(de)把關作(zuò)用(yòng),不(bù)得(de)以征求意見(jiàn≈±Ω)、會(huì)簽、參加審議(yì)、合法性審查等方式代✔€替公平競争審查。未經公平競争審查或者經審查具有(yǒu)排βδ♦除、限制(zhì)競争效果的(de)政策措施,不(bù↓∞←)得(de)提交集體(tǐ)審議(yì)或者領導簽發,不(bù)得(←π"de)出台。
按照(zhào)要(yào)求,政策制(zhì)定機(±αβγjī)關未進行(xíng)公平競争審查出台政策措施的(de),應當及時(shí)補做(zuò)審 ∞±$查。發現(xiàn)存在違反審查标準問(wèn)題的(de) ✘,應當按照(zhào)相(xiàng)關程序停止執行(xíng)或者×☆<→調整相(xiàng)關政策措施。停止執行(xíng)或者調整相(xiàng)關政策措施的(de₹↔∞☆),應當按照(zhào)相(xiàng)關信息公開(kāi)規定的(de)要(yào)求向社會♥↕(huì)公開(kāi)。
五、監督:納入法治政府建設考評指标體(tǐ)系
此外(wài),政策制(zhì)定機(jī)關未進行(xíng)公平競争審查,或者違反審查标準出±∞←台政策措施的(de),由上(shàng)級機(jī)關責令改正;拒不(bù☆≥±)改正或者不(bù)及時(shí)改正的(de),對(duì)直接負責的(de)主管人($ rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén'✘£)員(yuán)依法依紀追究責任。
各地(dì)、各部門(mén)要(yào)将公平競争審查制(zhì)度落實情況,納入法治✔∑€>政府建設督查內(nèi)容,将公平競争審查工(gō✔♣ng)作(zuò)納入法治政府建設考評指标體(tǐ)系,建立情況通(tōn♠£€∞g)報(bào)制(zhì)度。對(duì)工(gōng)作(zu®✔£©ò)紮實、成效顯著的(de)予以激勵,對(d<©£uì)工(gōng)作(zuò)開(kāi)展不(bù)力¥•'的(de)及時(shí)督促整改。